新甘肅·甘肅法治報記者 馬志國 通訊員 王 博

自“三抓三促”行動開展以來，慶城縣積極探索推廣黨建引領基層治理“361”（自治、法治、德治“三治”融合，教育引導、產業發展、村級事務、遵紀守法、移風易俗、善行義舉教育管理黨員群眾“積分制”六大板塊，一套鄉村治理服務體系）模式，用積分制來量化群眾行為，實現了從“被動”到“主動”“管理”到“治理”的轉變，有力保障了“強鄉富村”工作的深入發展。

黨建引領創新載體

激發群眾“原動力”

以“三治引領”聚合力。慶城縣卅鋪鎮十五里鋪村立足大多數青年白天在城里務工、傍晚才能回家的實際，依托當地特色景點“太和仙境”，充分發揮“一約四會”（村規民約，紅白理事會、道德評議會、村民議事會和禁毒禁賭會）組織機構作用，選擇在晚上與村民協商議事、處理矛盾糾紛，讓群眾主動參與村級治理，增強自治意識。組建法官、檢察官、警官、人民調解員、律師參與的“三官一員一律”專業服務隊67支，開展法律宣傳130多場次，化解調處矛盾糾紛350多起。設立鄉村馬錫五審判方式巡回審判點、聯系點和法律流動診所171個，巡回開庭35場次，打牢基層法治基礎。選樹文明家庭等各類先進典型120戶，打通群眾參與基層治理“最后一公里”，匯聚起鄉村發展各方力量。

以“一套體系”強支撐。建立“鄉鎮黨委＋村黨支部＋黨小組＋黨員聯系戶”模式，劃分鄉村治理四級服務網格210個，健全問題收集、協同處置、結果反饋等工作機制，解決群眾生產生活困難問題3700多個。組建評理說法、技術指導等5支特色服務隊，積極為留守老人兒童、殘疾人等群體開展有針對性的志愿服務，為鄉村治理提供有效支撐。

健全機制高效推動

構建共贏“全鏈條”

建立制度規范。制定全縣黨建引領鄉村治理“361”模式《積分指導細則》和《積分使用指導辦法》等，健全積分評議機制和統計臺賬，因地制宜建立線上“積分寶”小程序和線下“積分存折”，充分發揮村務監督委員會作用，主動邀請562名鄉賢名人和村民代表參與監督，嚴防積分核定不準不實、優親厚友行為發生，確保公平、公開、公正。

保障積分消費。聯合全縣各類商家建立“商家聯盟”并集中授牌152家，其中縣城43家、鄉鎮108家、線上“臻品慶城”1家，分門別類商定差異化積分抵扣標準，方便群眾就近自主選擇商家進行積分折扣消費，群眾在面館、菜店等日常生活型消費場所，1個積分抵扣1元至5元；在汽車銷售、家具家電等大宗商品消費行業，1個積分抵扣100元至500元。

實現多方共贏。通過黨組織“搭臺”、群眾“唱戲”，有效激發各方參與鄉村治理和村級事務的積極性。在積分制的引導下，黨員和群眾參加教育培訓、黨內組織生活、集體義務活動的積極性明顯提升。

密切聯系優化服務

釋放治理“新效能”

鄉村治理“361”模式和“黨支部＋基地＋群眾”產業發展模式深度融合，極大調動了群眾參與產業發展的積極性，“三元雙向”循環農業進一步發展，村級集體經濟不斷壯大，基層組織引領產業發展的作用更加凸顯。

將積分作為量化道德威信、爭取群眾認可的重要標尺，結合開展愛心幫扶行動，對1890戶2148人進行“一對一”幫扶，落實政策2100多件，幫辦實事620多件。翟家河鄉共和村通過推行積分制管理，準確評定“最美家庭”“道德模范”等先進典型，引導群眾自覺抵制高價彩禮。