華鉆集團壓裂施工現場。

慶陽網訊（慶陽融媒記者 孫玉珍）在國企改革三年行動中，慶陽市始終將改革作為增強微觀主體活力、做強做優做大國有企業的關鍵一招，將習近平總書記關于國有企業改革發展和黨的建設的重要論述貫徹始終，堅決落實國企改革三年行動總體部署，慶陽市委、市政府高位部署推動，主要領導親自掛帥，錨定“三個明顯成效”目標，縱深推進市屬企業改革，不斷固根基、補短板、強弱項，取得了顯著成效，國有經濟和國有企業不斷發展壯大，規模數量、資產總額、營業收入有了較大提升，影響力、帶動力與發展活力進一步增強，呈現出加速轉型、提質增效、全面向好的良好態勢。

瞄準制約發展癥結 高位部署改革方略

2020年，慶陽市制定出臺《慶陽市國企改革三年行動實施方案》，將改革作為一項重要的政治任務和促進地方經濟健康持續發展的必然要求，先后召開慶陽市委常委會會議、慶陽市政府常務會議、改革專題會議等各類會議20多次，傳導改革責任壓力，審議決策重大改革事項，研究解決突出困難問題，形成了上下聯動、協調有力的推進機制，確保了各項工作如期完成、按時交卷。

2022年2月14日，慶陽市委書記、市國資國企改革推進工作領導小組組長黃澤元在慶陽市委常委會上專題研究國有企業改革工作時要求：“我們必須痛下決心，對癥下藥，著力解決制約企業發展的突出問題，在深化改革中促進企業穩健發展?！闭Z之切切、言之殷殷，指出慶陽市國有企業發展中存在的欠債數量大、經營困難、虧損逐年加大等“沉疴”。這次會議確定了“建立現代企業制度、完善法人治理結構、強化績效考核監督、嚴格兌現激勵獎懲、提升經營管理水平和增強綜合競爭實力”等六項改革總體目標，并對市屬國有企業改革提出方向性意見。

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2022年5月12日，慶陽市委副書記、市長、市國資國企改革推進工作領導小組組長周繼軍主持召開專題會議，提出了按照“大干大支持、多干多支持、不干不支持”的原則，從資產注入、資源配置、要素保障、業務協調等方面，給予市屬國有企業必要扶持和大力支持。要求市直各相關部門要帶著感情、帶著責任，想方設法創造條件，盤活和利用好優質資產，全力打造慶陽“國有經濟部隊”，并對各實施部門提出具體可行的目標任務。

與領導層面強力推進相同步的是，慶陽市在國有企業改革過程中，不斷強化頂層設計、精準謀劃施策，堅持整體性謀劃和系統性設計，制定出臺《新時代推進國有經濟布局優化和結構調整實施方案》《“十四五”慶陽市國資國企改革發展規劃》等綱領性文件，劃定了改革“路線圖”和“施工表”，啟動實施市屬企業“一企一策”改革，從人才力量配備、項目爭取、貸款融資、資源配置、引資合作等多個方面給予協調支持，分層分類推動市屬國有企業健全完善現代企業制度，優化資本布局，提升發展質效。

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通過壓力傳導、合力凝聚，國企改革三年行動取得不俗成績。2023年5月9日召開的慶陽市國資國企改革推進工作領導小組會議上指出，國企改革三年行動形成了具有慶陽特色、體現國家政策導向、能夠解決實際問題的政策框架體系，市屬國有企業現代治理架構基本完善，內部管理明顯加強，生產經營狀況穩中有進、穩中向好，開始走向良性發展軌道，生機活力進一步煥發。

聚焦企業運行堵點 大力推動機制變革

打鐵還需自身硬。進入新時代，面臨發展新要求，只有堅持黨的領導，健全產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現代企業制度，國有企業才能健康運行，勇闖市場大潮。

對此，在國企改革三年行動中，慶陽市聚焦完善中國特色現代企業制度，堅定不移落實“兩個一以貫之”，推動市屬國有企業完成黨建進章，實現黨組織書記和董事長（執行董事）“一肩挑”；完善重大事項決策清單，確定黨委決策決定事項24項、黨委前置研究討論重大事項46項。持續規范企業“三會一層”建設，制定出臺章程制定管理、外部董事選聘管理、董事會向經理層授權管理等16項制度，董事會實現應建盡建，15戶企業實現黨組織書記和董事長“一肩挑”，選配外部董事18名，出臺制度規范企業董事會、經理層運作，權責法定、權責透明、協調運轉、有效制衡的公司治理機制更加成熟定型。

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聚焦健全市場化經營機制，制定市屬國有企業經營業績考核辦法、市屬國有企業負責人薪酬管理辦法，強化考核結果應用和薪酬兌現，實現薪酬水平與業績表現相掛鉤、短期激勵與長期激勵相結合。深化企業內部勞動、人事、分配三項制度改革，推行經理層任期制和契約化管理，落實競聘上崗、全員績效考核制度，實現了“員工能進能出、管理人員能上能下、收入能增能減”。

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改革使市屬國有企業運行更加科學規范，市場競爭力、發展活力大增，生產經營效益持續提升。2022年，市屬國有企業完成產值8億元，同比增長9.1%，完成營業收入8.3億元，同比增長10.1%。市屬國有企業稅收貢獻突破5000萬元，上繳國有資本收益489.7萬元，均為歷史最好水平。截至目前，國企改革三年行動任務基本完成，市屬國有企業發展活力不斷顯現，資產總額、凈資產與2020年底相比分別增加13.9%、34.4%，營業收入比實施改革三年行動前相比增長126.4%。

著力優化資源配置 放大國有資本優勢

深化改革是市屬國有企業適應市場經濟、推進高質量發展的迫切需要。改革中，從市屬國有企業到國有資產管理部門，大家都以強烈的主人翁意識，大膽創新、主動作為，履行好改革工作責任，優化思路舉措，努力破解制約企業發展的瓶頸障礙和困難問題。

慶陽市從推進國有經濟布局優化和結構調整入手，優化國有資本配置。通過關停并轉等方式，推動資金、技術、資源等要素向重要行業領域、優勢企業和優勢主業聚焦。推動慶陽市農投公司與甘肅建投集團聯合成立了甘肅建投隴東公司，能化集團宏泰置業公司無償劃入慶陽城投集團，慶陽賓館、蘭州慶陽大廈、西安慶陽大廈整體并入慶陽文旅投集團。

甘肅瑞慶新能源公司正奧管業生產現場。

為了提升核心競爭能力，推動企業創新發展，慶陽市將創新納入市屬國有企業經營業績考核，支持引導具備條件企業搭建創新平臺、匯聚創新要素。慶陽沃德石油化工公司與隴東學院合作建立成果轉化和實訓基地，掛牌遼寧石油化工大學油田化學品與安全環保技術研究院分院，聯合成立了“專家工作站”，共申請專利20多項，建成省級企業技術中心，被評為高新技術企業、省級“專精特新”中小企業。引導市屬企業主動融入發展大局，抓項目、擴投資，扛指標、穩經營，實施了天然氣管網輸配體系建設、金融中心商業綜合體、保障性租賃住房、智能停車場、交通道路、水庫、海綿城市建設等多個重點項目，有力助推了全市經濟社會高質量發展。

慶陽沃德石油公司+遼寧石油化工大學駐沃德公司成果轉化中試車間。

堅持走出去、引進來，是為了企業具備乘船出海的“強健體魄”。慶陽市把落實混合所有制改革和國企改革專項工程作為全面更新觀念、積極引入外部資源的長遠規劃，制定印發《市屬國有企業混合所有制改革操作指引》等政策文件，支持具備條件企業加強對外合作、優化股權結構、轉換經營機制、提升發展活力。積極推進央地合作，簽約項目20個、總投資1180億元，慶陽市在今年全省國資國企負責人會議上作了交流發言，并承辦了全省央地合作項目協調推進會議，央地合作工作得到省政府、省政府國資委的高度贊揚。

穩步推進列入省上“雙百行動”示范工程的慶陽能化集團綜合改革工作，圍繞“恢復征信、化解債務、聚焦主業、提質增效”目標，按照“單兵突圍、分體盤活、整體脫困”總體思路，對慶陽能化集團優質板塊進行剝離，組建了永慶天然氣集團、華鉆能源集團、沃德石油化工公司，成立了瑞慶新能源集團，進一步盤活存量資源，提升了市場化發展能力。永慶天然氣集團取得西峰城區部分區域燃氣特許經營權，推進天然氣主干管道建設，加快了“氣化慶陽”進程；華鉆能源集團與沃德石油化工公司進入全市推介的50戶油服企業名單；瑞慶新能源集團加快推進華池縣50萬千瓦新能源開發，圍繞和盛園區資產盤活，重啟螺旋焊管生產，招引落地風電塔筒、屋頂光伏等配套產業，市屬國有企業市場化競爭實力和服務全市經濟社會發展的能力不斷增強。永慶天然氣集團、華鉆能源集團、瑞慶新能源集團、沃德石油化工公司、慶寧糧油、隴慶糧油、順欣交通等10戶企業，克服新冠疫情影響，積極開展主營業務，2022年實現穩定盈利。

永慶天然氣集團清管作業現場。

據悉，新一輪國企改革深化提升行動即將全面鋪開，慶陽市將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹落實黨的二十大精神，以高質量發展為主題，持續健全完善以管資本為主的國資監管體制，努力實現國有企業量的較快增長和質的穩定提升，切實增強企業活力動力和市場競爭力，為全市經濟社會高質量發展作出新的更大貢獻。