慶陽網訊（記者 路世玲 通訊員 王瑛楠）近年來，我市聚焦基層群眾法治新需求，堅持問題導向，把全市“法律明白人”培養作為鄉村振興、法治鄉村、法治慶陽的一項基礎性工程，不斷健全“法律明白人”培養工作機制，縱深推進“法律明白人”培養工程，充分發揮村（社區）“法律明白人”在基層依法治理、矛盾糾紛調解、法治宣傳教育、維護社會穩定中的示范帶動作用，為加強基層治理體系和治理能力現代化建設夯實了法治力量。

夯實“法律明白人”培養工作機制

市委、市政府高度重視“法律明白人”培養工作，將實施村（社區）“法律明白人”培養工程作為重要民生工程、德政工程，納入全市鄉村振興重點工作。市委宣傳部、市委依法治市辦、市司法局將實施“法律明白人”培養工程納入法治慶陽建設、“八五”普法規劃、普法工作考核指標體系。

全市認真貫徹黨委政府履行法治建設第一責任人規定，建立由各級司法行政部門牽頭抓總，宣傳、民政、農業農村、鄉村振興等部門密切配合，上下貫通、部門聯動、協調推進的組織保障機制。嚴格按照“誰執法誰普法”普法責任制要求，切實壓實工作責任，全面推進“法律明白人”培養工程，為全市“法律明白人”培養提供了堅強組織保障。

在培訓管理機制方面，全市制定印發了《慶陽市“法律明白人”培養工程實施方案》，各（縣）區均制定工作方案，從培養對象、培養內容、培訓方式、使用管理等方面統籌部署。依托甘肅省“法律明白人”網校平臺開展“法律明白人”培養工作，采取“視頻授課+案例學習+結業考試”相結合的形式，力爭到2025年底，全市每個行政村（社區）至少培養5名“法律明白人”，逐步實現村民小組、社區“法律明白人”全覆蓋，打造一支素質高、結構優、用得上的村（社區）“法律明白人”隊伍，為實施鄉村振興戰略、推進法治鄉村建設提供法治人才保障。

把牢“法律明白人”培養質量關口

全市嚴把學前遴選關口，優先從“兩委”班子成員、村（社區）婦聯干部、人民調解員、村民小組長、網格員、法治宣傳員、“五老人員”（老干部、老戰士、老專家、老教師、老模范）遴選培育對象，采取村（社區）“兩委”推薦，擇優選擇法律素養、道德品質、個人修養高的村（居）民為初選對象，經村（社區）公示、縣鄉兩級初審后，方可參加任前培訓。

將“法律明白人”與農村學法用法示范戶、文明守法示范戶、高素質農民培育工作統籌結合，由縣（區）司法行政部門牽頭，民政、農業農村、鄉村振興參與，組織開展集中培訓（輪訓），每人每年完成不少于8課時的學習輔導。在集中輪訓的基礎上，采取網絡學習、現場教學、實踐觀摩等多種形式，不斷提升“法律明白人”的法治素養，增強法治實踐能力。

建立“法律明白人”檔案，強化臺賬管理，將“法律明白人”培養與發展黨員、選拔村（社區）干部、評選文明戶、文明家庭、學法用法示范戶等有機結合。實行動態清退制度，切實將“法律明白人”培養工程做優做強，進一步夯實了法治鄉村隊伍建設基礎。

截至目前，全市共開展“法律明白人”集中培訓 1461 次，組織觀摩實踐活動126次。全市1261個行政村，76個社區，依托甘肅省“法律明白人”網校平臺，注冊培訓“法律明白人”5728名，通過考試取得合格證5177名，合格率96.8%。每個村（社區）配備“法律明白人”均達到4名，做到了全覆蓋。

做實“法律明白人”培養法治實踐

全市積極作為，將“法律明白人”培養為基層民主法治建設的“謀劃員”、矛盾糾紛調解的“和事佬”以及普法依法治理的“宣傳員”，讓“法律明白人”成為真正的法治踐行者。

全市通過“村兩委+法律明白人”的方式，選派“法律明白人”到村（居）基層黨組織、村（居）“兩委”任職，積極參與村級民主事務決策、民主事務管理、財經事務管理等，助推基層民主法治建設。以創建“民主法治示范村（社區）”為抓手，將基層“法律明白人”納入村規民約和居民公約制定班子中，通過協助村（居）“兩委”開展“民主法治示范村（社區）”創建工作，協助制定村規民約和居民公約，構建“黨組織領導、村民會議決策、村委會執行、村務監督委員會監督”的自治、德治、法治“三治融合”工作架構，成為全面推進基層民主法治建設的重要力量。

積極推動“法律明白人”參與人民調解、法律援助、綜治維穩等工作，充分發揮農村“法律明白人”血緣、親緣、地緣優勢，利用鄉情、親情、友情資源，及時掌握群眾的法律服務需求，加強社情民意收集，及時向黨委政府預警社會治理風險，強化矛盾糾紛源頭治理。依托縣鄉村三級綜治中心平臺，協助鄉村干部、人民調解員一起參與矛盾糾紛勸導、化解工作，引導群眾理性表達利益訴求，運用法律武器維護自身合法權益。

充分發揮“法律明白人”的言傳身教作用，教育、引導身邊人，讓基層普法宣傳更貼合村（社區）實際。聚焦“八五”普法規劃實施，依托“百村法治大宣講”“送法下鄉”“鄉村振興 法治同行”等活動，組織“法律明白人”在村居社區開展普法宣傳活動，通過入戶發放宣傳資料、微信群推送法律知識、解答群眾法律咨詢等方式，為群眾提供免費法律服務，引導群眾做社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者，推動尊法學法守法用法在農村蔚然成風。

自“法律明白人”培養工程實施以來，全市“法律明白人”參與普法宣傳活動3668場（次），參與群眾130萬余人次，現場咨詢2900余人次，發放各類等宣傳資料150萬余份，利用新媒體平臺推送法律知識40萬余條。參與開展矛盾糾紛排查1536 次，排查各類矛盾糾紛7163 件，調解成功6958件，調解成功率97 %。