孫守謀

黨的二十大報告提出全面推進鄉村振興、強調建設宜居宜業和美鄉村，為我們持續有效推進鄉村振興提振了信心，增添了動力。做好實施鄉村建設行動各項工作，必須統籌推進鞏固脫貧成果、培育鄉村產業、實施農村人居環境整治五年行動、改進鄉村治理等重點工作，繼續以示范創建為引領，探索創建一系列風韻獨特、各具特色、亮點明顯的美麗鄉村。

堅持以抓點示范為引領，大力實施鄉村建設行動。黨的二十大報告指出，統籌鄉村基礎設施和公共服務布局，建設宜居宜業和美鄉村。按照“鄉村振興為農民而興、鄉村建設為農民而建”的要求，我市持續推進全省“5155”鄉村建設示范行動，接續推進合水縣、西峰區2個省市級示范縣、年度示范鄉鎮和示范村建設，全面補齊農村經濟社會短板。要堅持規劃先行，尊重農民意愿，動員鄉賢能人，以群眾的主體意識和村莊類型來編制“多規合一”的實用性村莊規劃，以村莊規劃完善示范村實施方案，推動構建區域一體、城鄉融合、多規合一的鄉村規劃體系。要加快項目建設，圍繞鄉村建設示范3方面23項具體創建內容，加大項目整合力度，認真謀劃實施一批農村基礎設施、公共服務設施、農村人居環境整治等項目，積極引導群眾通過投工投勞、以工代賑方式參與鄉村建設。要彰顯區域特色，突出文化內涵、建筑藝術、產業支撐等特色要素，不斷激活慶陽文化特色、民居特色、村莊格局、建筑風貌等特色元素，持續提升人居環境、公共服務、基礎設施等內在品質，努力建設有文化底蘊、居民特色、人文風貌的美麗鄉村。要突出分類指導，對鄉村建設實行差異化管理，對北部4個縣突出補短板、強弱項，加大基礎設施扶持，持續改善農村人居環境，健全鄉村治理體系；對南部4個縣（區）突出走在前、做示范，加快推動城鄉融合發展、均衡發展。

堅持以產業發展為核心，全力推進三年倍增行動。黨的二十大報告指出，發展鄉村特色產業，拓寬農民增收致富渠道。做好鄉村產業發展，就是要圍繞農業現代化所具備的前端良種化、中端機械化、后端市場化等要素，持續推進生產經營集約化、生產要素科技化、產業服務社會化和農產品標準化。要持續擴大特色主導產業規模，按照財政銜接推進鄉村振興補助資金用于產業發展的比重達到60%以上的要求，持續推進現代絲路寒旱農業三年倍增行動，堅持把“保糧、穩畜、提果、增菜、養菌”作為兜牢脫貧群眾收入底線的主要措施，大力發展畜禽（牛羊豬雞）、蘋果、飼草、中藥材、瓜菜等優勢產業，打造“一縣一業”“一縣一品”，推動特色產業向優勢區聚集，穩定擴大產業規模，提升質量效益。要大力發展“三元雙向”循環農業，通過種植業、養殖業、菌業廢棄物的循環利用，把種植業從“一年一熟”向“一年兩熟”或“兩年三熟”轉變作為努力方向，持續加強農作物復合套種技術探索，不斷拓寬科技成果的示范帶動區域，切實改變農民的種植觀念，不斷提升產業的附加值。要持續完善聯農帶農機制，落實各類資金扶持項目聯農帶農責任，加強扶貧項目資產管理，逐戶兌現各類惠農補貼，落實到戶產業獎補、入股分紅政策，確保經營性幫扶項目帶動農戶參與產業發展、參加務工就業，多渠道穩定持續增加農戶收入。要防范化解各類致貧返貧風險，持續加強對扶貧貸款、入股配股資金、自然災害等風險的監測預警和防范化解，扶持農戶開展生產救助，依法依規做好農業保險理賠到戶工作，及時落實產業獎補政策，最大程度降低各類風險對群眾造成的損失。

堅持以生態宜居為重點，全力改善農村人居環境。改善農村人居環境是實施鄉村振興戰略的重點任務，也是和美鄉村建設目標最直觀的體現。我們要以路燈亮化、河道凈化、墻面美化、衛生潔化、環境綠化為目標，扎實做好廁所革命、村容村貌提升等工作。廁所革命方面，要堅持宜水則水、宜旱則旱，科學選擇改廁模式，合理確定年度整村推進的行政村和改廁農戶，抓好產品質量、選材備料、施工監督、技術指導、竣工驗收等關鍵環節，確保“改一戶、成一戶、用一戶”。村容村貌提升方面，要圍繞“三清一改”任務，全力整治亂扔亂倒、亂堆亂放、亂搭亂建等突出問題，完善垃圾收運處理設施，引導鼓勵群眾開展庭院和村莊綠化美化，大力開展“美麗家庭”“美麗庭院”“美麗鄉村”等創建活動，確保農村人居環境得到有效改善。

堅持以鄉村治理為保障，持續構建“三治”融合體系。黨的二十大報告指出，全過程人民民主是社會主義民主政治的本質屬性，是最廣泛、最真實、最管用的民主。做好鄉村治理，就是要將全過程民主貫穿始終，發揮好人民群眾積極性、主動性、創造性，持續推動自治、法治、德治“三治”融合。要激發自治動力，充分利用好我們黨把組織建在村里的寶貴經驗，通過政治教育、思想引導、社會服務把農民發動組織起來，積極推廣積分制、清單制等先進模式，切實增強基層治理水平。要提升德治水平，積極推進新時代文明實踐工作，引導農民愛黨愛國、向上向善、孝老愛親、重義守信、勤儉持家，持續開展高價彩禮專項治理行動，引導農民群眾改變陳規陋習、樹立文明新風。要加快法治步伐，緊盯高價彩禮、電信詐騙、迷信賭博、不贍養老人等重點，做好法治宣傳教育、矛盾糾紛排查調處等工作，常態化開展掃黑除惡斗爭，防范黑惡勢力、家族宗族勢力等對農村基層政權的侵蝕和影響，推動形成文明鄉風、良好家風、淳樸民風。

（作者單位：市鄉村振興局）