習近平總書記指出，黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎，要以提升組織力為重點，突出政治功能，把企業、農村、機關、學校、科研院所、街道社區、社會組織等基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。

基礎不牢，地動山搖。只有把基層黨組織建設強、把基層政權鞏固好，中國特色社會主義的根基才能穩固。

黨的十八大以來，我市各級黨組織認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神，堅持把抓好黨建作為最大政績，找準重點目標和薄弱環節，以上率下壓緊基層黨建工作責任，全市基層黨建工作整體質量和水平得到明顯提升，有力促進了經濟社會蓬勃發展。

加強政治建設，凝聚推動發展強大合力

歷史經驗表明，我們黨作為馬克思主義政黨，必須旗幟鮮明講政治，嚴肅認真開展黨內政治生活。講政治，是我們黨補鈣壯骨、強身健體的根本保證，是我們黨培養自我革命勇氣、增強自我凈化能力、提高排毒殺菌政治免疫力的根本途徑。

黨的十八大以來，按照黨中央統一部署，我市先后開展了群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育，通過一次次思想洗禮、精神重塑，全市廣大黨員干部牢固樹立起政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，以昂揚姿態投身建設幸福美好新慶陽的新征程。

全市各級黨組織始終把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想貫穿組織生活全過程各方面，將其作為各級黨委（黨組）會議、理論學習中心組會議和各黨支部“三會一課”、主題黨日學習的主要內容。市委常委會每次召開會議，都要開展理論學習，認真學習習近平總書記重要講話和有關會議精神。市委常委以身作則，率先垂范，多次赴南梁等地，緬懷革命先烈，接受傳統教育。市第五次黨代會結束后，2021年12月11日，市委書記黃澤元第一時間率五屆市委常委班子赴華池縣南梁開展“賡續黨的紅色血脈 弘揚黨的優良傳統”教育活動，體現了新一屆市委常委會班子用忠誠擔當展現新作為、創造新業績、開創新局面的堅定信念。

為了加強黨的政治建設，近年來，我市組織2133名鄉鎮副科級及以上黨員干部參加全省黨史學習教育專題網絡培訓，組織6513名村“兩委”班子成員參加學習黨的十九屆五中全會精神專題網絡培訓。深入開展“黨旗在基層一線高高飄揚”活動，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用，在疫情防控、鄉村振興、項目建設等工作一線設立黨員先鋒崗4676個，組建黨員先鋒隊3490個、黨員志愿服務隊2339個，推動廣大黨員立足本職崗位、爭創一流業績。2021年，中國共產黨迎來百年華誕。我市舉行市直機關“光榮在黨50年”紀念章頒發儀式，共向全市9001名符合條件的老黨員頒發了紀念章，大力營造弘揚先進、崇尚先進、學習先進的濃厚氛圍，在全市凝聚起推動改革發展的強大動力。

實施融合行動，提升基層黨建工作質效

基層黨組織是貫徹落實黨中央決策部署的“最后一公里”。加強黨的建設，必須堅持大抓基層的鮮明導向，持續整頓軟弱渙散基層黨組織，有效實現黨的組織和黨的工作全覆蓋，抓緊補齊基層黨組織領導基層治理的各種短板，把各領域基層黨組織建設成為實現黨的領導的堅強戰斗堡壘。

黨的十八大以來，我市積極實施“強鄉富村”農村黨建融合行動，深入推進抓黨建促鄉村振興，制定印發《重點任務清單》，推行黨建引領合作社“環縣模式”，全市67.6%的村黨組織書記擔任集體經濟組織、合作經濟組織負責人，1.39萬名黨員致富帶頭人帶動4萬戶低收入群眾增加收入。實施“美好家園”城市黨建融合行動，把城市基層黨建作為推進陜甘寧毗鄰地區區域性中心城市建設的重要措施，全市到社區報到服務的單位黨組織1383個、黨員2.6萬人，街道全部成立了“大工委”，社區全部成立了“大黨委”。

實施“效能提升”機關事業單位黨建融合行動，落實高校、公立醫院和中小學校黨組織領導下的院（校）長負責制，進一步規范黨委會會議和院（校）長辦公會議議事規則，持續加強黨對事業單位的政治引領。實施“紅色引擎”國有企業黨建融合行動，所有國有企業將黨建工作寫進了公司章程，64戶國企把黨組織研究討論作為董事會、經理層決策重大問題的前置程序。實施“黨旗領航”非公有制經濟組織和社會組織黨建融合行動，大力推進交通運輸行業黨建試點，依托市交通運輸局成立市交通運輸行業黨委，形成了“3344”黨建試點工作體系和抓點帶面工作思路，交通運輸行業黨建工作取得明顯成效。

從嚴從實鞏固成果，持續推進干部隊伍作風建設

作風建設永遠在路上，任何時候都不能松懈。我市各級黨組織堅持自我革命，以“釘釘子”精神貫徹中央八項規定及其實施細則、整治“四風”、落實為基層減負各項規定，完善長效機制。黨的十八大以來，市委始終堅持從嚴從實強化干部隊伍作風建設，從總體上把握全市干部使用節奏，干部工作做到了整體全局在胸、進展有條不紊。

聚焦強化功能與激發活力，我市大力提升干部工作的針對性和保障職能，從班子功能出發謀劃干部工作，強化對有關鍵作用的部門干部配備，市委以下各級班子都得到了系統加強，干部工作的針對性和保障職能得到了明顯發揮。兼顧選賢任能與關注弱勢，大力提升干部工作的導向作用和凝聚作用，市委堅持“靠德行說話、憑業績晉位”和“五用五不用”的用人導向，從全市符合基本任職條件的干部中摸排篩選，調整干部，選人用人工作風清氣正。

為了加強干部管理，我市堅持嚴把五關嚴管平時，大力強化干部工作程序的剛性約束，嚴格按照黨政干部選撥任用程序辦事，堅持“凡提必核”，對483名干部的個人有關事項進行了重點抽查核實，對個人事項、檔案核查等環節有問題的7名擬提拔干部終止了任用程序。加強干部作風建設，通過開展“轉變作風改善發展環境建設年”“優化營商環境”、“服務型效能型”機關創建等活動，著力解決干部作風和發展環境方面的痼癥頑疾，努力營造政通人和、真抓實干、辦事高效的發展環境。

推進黨支部建設標準化，打造堅強“戰斗堡壘”

為切實增強黨支部建設標準化工作的針對性和實效性，市委制定出臺了《分類晉級推進黨支部建設標準化工作實施方案》，采取“分類定級、對標爭創、評估晉級”的辦法，將基層黨支部分為五個星級和后進六個等次，對黨支部實行評星定級動態管理，分領域明確標準，確定星級指標。市縣組織部門和行業系統黨(工)委通過“八查八問”措施，加強過程監管，嚴格督查問效，促使基層黨組織自覺學標用標，對標達標，實現了黨支部建設標準化由“大水漫灌”向“精準滴灌”轉變，形成了靶向發力、比學趕超、創先爭優的濃厚氛圍。2020年度，我市確定五星級黨支部123個，一至四星級黨支部3925個，整頓提升后進黨支部158個。

市委把加強農村基層黨組織建設作為重中之重，認真落實“四抓兩整治”重點措施，并推進“四抓兩整治”向各個領域基層黨組織拓展。扎實推進村黨組織帶頭人隊伍整體優化提升行動，鎮原縣堅持因才選派，注重把黨群干部選派到軟弱渙散村，把政法干部選派到社情信訪復雜村，把金融農經干部選派到經濟落后村，把文化系統干部選派到旅游產業重點村，充分發揮其能力優勢。扎實推進“雙培雙優”行動，切實優化村干部隊伍結構，開展基層黨組織書記集中輪訓，做好省級及以上基層黨組織書記示范培訓班學員選送工作。深入開展“三帶三增”活動，全市1261個村黨支部聯系專業合作組織2105個，領辦專業合作社833個，吸納帶動近16萬貧困群眾參與，形成了組團發展、共同致富的整體格局。

風勁奮楫千帆競，力爭上游譜華章。新時代新征程上，全市各級基層黨組織和廣大黨員干部不忘初心，牢記使命，務實篤行、砥礪前進，以實際行動自覺踐行“兩個維護”，全力建設讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的基層黨組織隊伍，推動各項事業不斷攀上新高峰。