今年是全面推進鄉村振興由謀篇布局進入具體實施的關鍵一年，“三農”工作進入了全面推進鄉村振興的新發展階段，工作任務轉向推進鄉村產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興，工作舉措轉向促進發展，使農業農村加快實現現代化。具體來說，就是牢牢守住不發生規模性返貧底線，統籌推動鄉村發展、鄉村建設、鄉村治理三項任務。

堅決守住不發生規模性返貧底線。鄉村振興的前提是鞏固拓展脫貧攻堅成果，而防止發生規模性返貧是鞏固拓展脫貧攻堅成果的首要任務，只有守好底線，鄉村振興才能健康有序推進。今年，省上將監測收入標準由2021年的6000元提高到6500元，對監測對象不設規模限制，同時明確了“識別時間為15天、識別后10天內必須落實幫扶措施、‘一戶一策’和幫扶措施必須進行公示公告”三項具體要求。我們要緊扣新標準和新要求，嚴格執行“六必訪”“六必查”規定要求，優化“自上而下排查+自下而上申報”相結合的發現響應機制，用好干部走訪排查、農戶主動申請、部門篩查預警、系統數據分析、社會監督發現五個渠道，規范監測對象識別納入、精準幫扶、風險消除等全過程管控，制定完善“一戶一策”幫扶計劃，對收入持續穩定、“兩不愁三保障”及飲水安全持續鞏固、返貧致貧風險已經消除的監測對象，進行風險消除綜合認定和系統標注，鄉村振興和相關行業部門要及時跟進，對風險消除情況進行定期評估，既防止盲目追求風險消除率的問題，也防止“應消未消”的問題。

聚焦產業促進鄉村發展。農業產業是國家調整產業結構和轉變發展方式的重點任務，抓好了農業產業就可以彌補工業短板對經濟帶來的不利影響。我們要堅持“一縣一特色、全市一盤棋”的思路，圍繞強縣域行動和陜甘寧毗鄰地區區域性中心城市建設，加快實施現代絲路寒旱農業優勢特色產業三年倍增行動，大力發展優勢產業，持續抓好萬畝、萬頭（只）綠色標準化種養基地建設，打造連鄉成片、跨縣成帶、集群成鏈優勢特色品牌產業帶。以政府引導為主，為每個縣（區）培育形成一個生產、加工、儲藏、包裝、流通、銷售的專業服務鏈條，全市形成一套獨具專長、優勢互補、高效專業的完整產業配套體系。以“千名干部幫千企”行動為載體，主動到幫扶企業上門辦公，研究解決存在的困難問題，幫助帶貧主體規范提升合作社發展水平和帶動能力。持續加強水旱災害、地質災害、氣象災害、生物災害、火災以及疫情等各類重大突發災害的實時監測，未雨綢繆做好各種風險防控措施，全面落實風險損害保險理賠和補助救助工作，最大限度降低產業發展風險。

統籌推進鄉村建設。鄉村建設是鄉村振興最直觀的反映，也是實施鄉村振興戰略的重要抓手。我們要持續強化黨委農辦、農業農村部門和鄉村振興部門“三位一體”運轉效能，完善多部門聯動參與的工作機制，形成全面推進鄉村振興的工作合力。堅持規劃先行，加快編制“多規合一”實用性村莊規劃，要聚焦隴東特點、關中文化元素、隴東民居風格，認真謀劃實施一批農村基礎設施、公共服務設施建設、農村人居環境整治等項目。全力抓好農村“廁所革命”，科學選擇改廁模式，穩步提高衛生廁所普及率，確保改一戶、成一戶、用一戶。持續實施改善農村人居環境五年行動，全力整治亂扔亂倒、亂堆亂放、亂搭亂建等突出問題，完善垃圾收運處理設施，推動農村生活垃圾分類減量和資源化處理利用，建立生態環境、村容村貌、公共衛生管理三位一體長效機制。

持續加強和改進鄉村治理。鄉村治理是一項重大的政治工作、社會工作、群眾工作，抓好了能維護農村和諧穩定、農民安居樂業，抓不好就可能導致人心離散，甚至激發矛盾引發社會不穩。做好鄉村治理，要突出黨建引領，圍繞抓好村黨組織書記隊伍建設、基層黨組織戰斗堡壘作用發揮，強化基層黨建引領。要激發自治動力，全面落實“四議兩公開”，健全完善村規民約，推進村委會規范化建設，發揮好農民合作社等經濟組織和紅白理事會、道德評議會、禁毒禁賭會、村民議事會等群眾自治組織作用，通過群眾自我教育、自我管理和自律減少鄉村治理成本，完善自治機制。要提升德治水平，積極推進新時代文明實踐工作，持續開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣傳教育，深入推進文明村鎮、文明家庭、“五星級文明戶”等群眾性精神文明創建活動和“傳家訓、立家規、揚家風”主題實踐活動，引導農民愛黨愛國、向上向善、孝老愛親、重義守信、勤儉持家，營造人人向善的社會氛圍。要加快法治步伐，加強農村法治宣傳教育，創新推進矛盾糾紛排查調處，積極探索研究弱組織化條件下的鄉村治理問題，促進黨建引領堅強有力、自治形式有效多樣、法治理念深入人心、德治教育春風化雨、民生福祉不斷提升，確保農村社會大局和諧穩定。

（作者：閆安 單位：市鄉村振興局）