李麗莉

實踐發展永無止境，改革開放永不停步。省第十四次黨代會緊緊圍繞甘肅未來五年發展總目標，立足我省改革開放發展實際，精準把握甘肅在全國對外開放格局中的功能定位，提出要抓好“堅定不移全面深化改革開放，充分激發發展活力動力”這一重點工作。著眼長遠、聚焦重點，以縱深推進改革開放激發全省發展活力動力，將開放作為必由之路，以打造“一帶一路”開放樞紐為目標，為今后我省以大改革大開放助推綜合經濟實力實現新躍升指明了方向。

改革先行助推開放向縱深推進。黨代會提出要“與時俱進全面深化改革”，推進重點領域改革是我省持續深化改革、優化發展環境的重要動能。一是深化“放管服”改革助推開放發展。持續對標國家外貿政策導向，針對不同行業、不同企業情況，進一步細化涉企政策的精準“組合定制”；通過體制機制創新，提升政府服務效能，建立外貿企業“服務官”制度，推進惠企政策“不來即享”提檔升級，推進政務服務標準化、規范化、便利化。二是優化外貿營商環境。持續推進市場化法治化改革，增強招商引資法律環境的穩定性，積極制定落實支持外貿發展的扶持政策，加快完善甘肅外商投資管理體制，全面實施市場準入負面清單管理制度，完善與外資準入負面清單制度相適應的審批和監管機制；擴大外商投資領域，持續推行重大招商引資項目“管家式”服務，推廣“標準地”改革，加快推動招商引資項目落地；加大對國外、省外企業的開放力度，進一步縮短甘肅建設項目周期，加快打造市場化法治化國際化營商環境，更大程度激發市場主體活力，為推動外貿經濟高質量發展賦能增效。

內外兼顧全方位構建開放新格局。黨代會強調要“銳意開拓全面擴大開放”，開放是促進發展的必由之路，促進甘肅面向國內外全方位開放，是融入新發展格局的必由之路。一是主動參與面向國際市場的外循環建設。積極開展與中亞、南亞、西亞和歐洲國家的貿易與合作。在《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）的簽署和西部陸海新通道建設等外貿利好條件下，積極擴大面向西南、粵港澳大灣區乃至RCEP簽署國開放領域，對于甘肅提升開放水平，促進自身發展意義重大。二是積極參與全國統一大市場建設。面向區域內部培育各類市場主體，提高市場化水平，建立和完善區域現代市場體系和形成區域內開放；面向國內其他區域，加強與沿海先發區域之間的產業分工，同時面向與西部沿邊區域的貿易合作和與鄰近區域尤其是黃河流域沿線區域之間的協同發展，形成區際開放，加快形成“內外兼顧、陸海聯動、向西為主、多向并進”的全方位開放新格局。

緊抓機遇著力培育開放新動能。黨代會提出“用足用好‘一帶一路’建設最大機遇，充分發揮通道、樞紐、文化優勢”，搶抓“一帶一路”建設最大機遇，以打造“一帶一路”開放樞紐為抓手，是以樞紐聯通道、以通道帶物流、以物流促經貿、以經貿興產業，不斷提升甘肅集聚輻射帶動能力的重要途徑。一是做強通道樞紐，建設連接國內、面向國際的西北物流中心和陸海聯動樞紐。構建現代物流產業戰略布局，依托蘭州、武威、天水國際陸港和蘭州、敦煌、嘉峪關國際空港等現有平臺，發揮集散分撥、中轉樞紐的功能優勢，建設“一帶一路”上重要的國際貿易物流集散平臺；在有條件的地區建設多式聯運物流中心和保稅倉庫，雙向暢通內外貿易物流，培育打造若干物流基地。二是強化培育外貿優勢產業。充分利用好現有政策，聚焦重點突破難點，選好產業門類，培育食品加工、新材料集成電路、機械裝備等外貿產業。下功夫擴量增容，加快建設加工貿易產業園，打造出口加工基地，推動外貿產業項目落地生根。我省在石油化工、有色冶金、裝備制造、工程承包、新能源、新材料等領域比較優勢顯著，以政府為主導積極搭建對外經濟交流與合作平臺，助力優勢產業在對外投資、承包工程等領域“走出去”，有效開展優勢產業國際經濟合作。三是推動文旅合作賦能外貿經濟發展。做精做強華夏文明傳承創新區和敦煌文化博覽會等金色名片，進一步增強敦煌行·絲綢之路國際旅游節、公祭伏羲大典等一批具有國際影響力的文化旅游節慶的活動影響。依托絲路文化、敦煌學、中亞西亞研究等領域國際性學術交流，進一步支持建設國際學術研討會以及國際研究基地和中心。借助甘肅文化旅游資源優勢，積極參與“絲綢之路文化之旅”“美麗中國”等國家級品牌推介活動，推動敦煌學、簡牘學、西夏學、民族歷史文化等特色精品“走出去”，提高文化辨識度和影響力，力求實現宣傳甘肅、推介產品、擴大合作、促進貿易等多重效應。

（作者為省經濟研究院區域經濟研究室副主任、副研究員）

來源：甘肅日報