【奮進新征程 建功新時代 慶祝省第十四次黨代會勝利召開】

我省五年來經濟社會發展成就特別報道

沃野田疇 景象萬千

初夏時節，清風徐徐，綠意從隴東塬上向河西走廊漸次傳遞。山林蔥郁，河水奔流，田間地頭一派生機勃勃。

歷史性地告別了困擾千百年的絕對貧困問題，甘肅堅持把鞏固拓展脫貧攻堅成果、防止規模性返貧作為頭等大事，在鞏固成果上持續用力，在鄉村振興上大膽探索，在實現有效銜接上積極作為，推動全省鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接實現良好開局。

脫貧不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。隴原兒女再接再厲、一鼓作氣，重整行裝再出發，齊心協力踏上鄉村振興的偉大征程。

通渭梯田新貌。新甘肅·甘肅日報通訊員 張子斌

新甘肅·甘肅日報記者 洪文泉

守住底線 確保不發生規模性返貧

脫貧攻堅的春風吹來，安定區石峽灣鄉石峽灣村村民董繼軍一家順利摘掉貧困戶的帽子，還利用精準扶貧貸款，發展成為村里的養殖戶。

去年，董繼軍的大兒子檢查出腎病綜合征，高昂的醫藥費讓這個剛剛看到希望的家庭面臨困境。就在夫妻倆一籌莫展時，幫扶干部想辦法為他對接各項幫扶政策。

“村里將我們納入醫保，孩子的看病花費都能報銷了。”董繼軍說，在鞏固脫貧攻堅成果政策的支持下，國家解決了自己的負擔，要繼續跟著合作社擴大種植養殖規模。現在，夫妻倆接續奮斗，種植了馬鈴薯和玉米，養殖牛羊，家里產業搞得有聲有色。

脫貧成果來之不易，甘肅堅持把防止規模性返貧作為頭等大事，健全防止返貧動態監測幫扶機制，發現一戶、幫扶一戶、動態清零一戶，超過72%的監測對象消除返貧致貧風險。

為了鞏固“兩不愁三保障”成果，甘肅實行教育、醫療、住房、飲水保障動態監測和清零，加大易地扶貧搬遷后續扶持，有勞動能力且有就業意愿的搬遷脫貧群眾戶均至少1人實現就業。

我省有23個國家鄉村振興重點幫扶縣和16個省級重點幫扶縣，這些地區占全省脫貧人口的65%、監測人口的71%。抓住了重點幫扶縣，就是抓住了全省有效銜接的“牛鼻子”。

“抓兩頭、帶中間”，去年，甘肅制定支持鄉村振興重點幫扶縣的實施方案，從資金、土地、人才等14個方面集中支持鄉村振興重點幫扶縣，實現省級領導聯系幫扶全覆蓋，向重點幫扶縣安排中央和省級銜接資金134.52億元。全省脫貧人口小額信貸新增發放13.1萬戶61.83億元，累計159.13萬戶717.44億元，貸款總量和貸款余額均居全國首位。

緊盯因病、因學、因災等主要返貧致貧因素困擾的重點人群，甘肅建立了低收入人口常態化幫扶機制，調整優化最低生活保障、特困人員救助供養政策，構建政府主導、社會參與、制度健全、政策銜接、兜底有力的綜合救助格局。

為了確保“每一分錢都用在關鍵處”，甘肅加強扶貧項目資產監管，對1729.76億元扶貧項目資產全部確權登簿，納入國有資產、農村集體資產和行業資產管理體系。

尤其是去年，甘肅遭遇多年未遇的伏秋連旱、暴雨洪澇等自然災害，但各地嚴格落實“四個不摘”要求，切實把來之不易的脫貧成果鞏固住、拓展好、提升足，受災群眾的基本生活都得到了有效保障。

“甘味”品牌中心里，銷售人員正在整理特色農產品。新甘肅·甘肅日報記者 洪文泉

貫穿主線 確保鄉村振興勢頭良好

“現如今旱塬上的農戶家里，西門塔爾、夏洛萊等優質引進品種比比皆是。”正寧縣石家灣子村老“牛倌”王生昶介紹，依托“龍頭企業+合作社+農戶”的發展模式，以本地“早勝牛”為主打品牌的肉牛產業已經成了當地群眾增收致富的“主心骨”。

從最初的放養、散養到現在的標準化養殖、抱團式發展，村里的肉牛產業迎來了發展的新機遇。

在村里合作社的帶動下，石家灣子村新建了1000多平方米的肉牛養殖場，種植紫花苜蓿、青貯玉米900多畝，肉牛養殖由過去的傳統散養方式逐步向規模化、標準化的科學養殖發展。

脫貧之后，讓群眾持續增收，是“三農”工作的新要求。

全省各地認真貫徹中央和省委、省政府決策部署，結合當地產業發展實際，聚焦農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展三個重點，下好“先手棋”，從產業扶貧向產業振興轉變，不斷用新發展理念謀劃推動鄉村全面振興框架下的產業、人才、文化、生態、組織“五大振興”。

啟動實施現代絲路寒旱農業優勢特色產業三年倍增行動計劃，以“牛羊菜果薯藥”等優勢特色產業為重點，與農業農村部簽署共同推進現代絲路寒旱農業建設合作框架協議，建成抓點示范種養基地786個，綠色標準化種植基地面積達到925萬畝，打造特色產業大縣14個。

為了保證產業高質量發展，甘肅將年度到縣有效銜接資金和涉農整合資金的50%以上用于產業發展，用于產業的資金70%以上用于三年倍增行動計劃。

立足獨特資源稟賦和產地環境，甘肅依托發展現代絲路寒旱特色農業產業，統籌推進“甘味”品牌三級體系建設，培育形成了省級“甘味”公用品牌、60個市縣區域公用品牌、300個企業商標品牌。如今，“甘味”品牌已成為全國打造省級區域農產品公用品牌的典范。

各地優勢不同，發展的路子也不同。渭源縣依托自然條件優勢，在135個村配建300至500千瓦規模村級電站208個，村集體每年收入達到40萬元左右……“光伏+農業”產業模式，讓甘肅許多原本集體經濟羸弱的村子，如今“家底殷實”。

截至目前，全省光伏扶貧收益資金累計達20.76億元，2893個確權村每村收益平均超過25萬元，共有4.6萬人通過光伏公益崗位實現就業增收。

莊浪縣緊密結合農村人口創業就業和鄉村產業發展，積極開展鄉村就業工程，鼓勵鄉村人才返鄉創業，興辦鄉村就業工廠，以人才帶動產業，以產業促進發展。如今全縣的規模化服裝加工廠發展至16家，成為該縣鄉村振興的一大亮點。

為了擴大脫貧人口務工就業，去年，甘肅克服疫情影響，千方百計組織外出務工脫貧勞動力199.1萬人，比上年增加9.2萬人。全省脫貧人口人均收入首次突破萬元大關，脫貧地區農村居民人均可支配收入達到10458元。今年以來，我省受援地區5.76萬名農村勞動力實現轉移就業，較去年同期增長82%。

甘南州生態旅游成為鄉村振興新動能。新甘肅·甘肅日報記者 洪文泉

三位一體 統籌鄉村發展建設治理

隨著鄉村振興由“謀篇布局”進入“具體施工”階段，統籌推進鄉村發展、鄉村建設和鄉村治理，甘肅上下面臨的工作頭緒更多、難度更大、責任更重。

健全黨組織領導，自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系是提高鄉村治理效能的最優選擇。甘肅開展“四抓兩整治”行動，發揮駐村第一書記和幫扶工作隊抓黨建促鄉村振興作用。組織群眾、發動群眾，激發群眾參與公共決策、管理公共事務、投身公共服務的主動性。

鄉村要發展，建設和治理缺一不可。甘肅堅持規劃先行，加強鄉村規劃編制，印發《關于加強鄉村規劃建設的指導意見》，結合市縣國土空間規劃編制在縣域層面完成三輪村莊分類工作，選取73個村莊開展兩輪省級村莊規劃編制試點，完成1920個“多規合一”實用型村莊規劃編制。

去年，甘肅對照中央33項有效銜接政策，優化完善和延續推進31項，創新出臺39項，搭建起有效銜接政策措施的“四梁八柱”，保持資金投入力度不減，中央和省市縣財政安排有效銜接資金238.42億元，較上年增加10.24億元，全年資金支出率99.31%，排在全國前列。

群眾生活要更好，鄉村環境也要更美。通過開展村莊規劃編制和村莊清潔行動，許多曾經布局凌亂、環境臟亂的小村，蛻變為看得見風景、留得住鄉愁的“美麗鄉村”。

甘肅啟動實施“5155”鄉村建設示范行動，去年落實鄉村建設示范行動獎勵資金5.8億元，完成投資159.98億元，完成500個省級示范村建設。接續推進農村改廁等“三大革命”和“六大行動”，實施改廁50萬座，全省行政村衛生公廁覆蓋率達到97%。

同時，甘肅繼續加強與東部協作省市對接合作，成功舉辦“津企隴上行”“魯企甘肅行”“萬企興萬村”甘肅行動和“光彩會寧行”等活動。截至去年年底，天津、山東共投入財政援助資金32.23億元，超過協議數34%。啟動實施“一縣一園”“百村振興計劃”，共建在建產業園71個，攜手打造鄉村振興示范村159個。今年，協作雙方堅持早謀劃、早部署、早推動，天津、山東已到位財政援助資金19.82億元。

中央定點幫扶單位向43個定點幫扶縣投入幫扶資金6.17億元，引進資金5.91億元，消費幫扶4.33億元，并選派2.26萬人到脫貧村、易地搬遷村（社區）、鄉村振興重點村、黨組織軟弱渙散村開展幫扶，7.19萬名縣鄉干部全覆蓋結對幫扶“三類戶”。今年，14家中央單位向16個定點幫扶縣直接投入幫扶資金1800萬元。

不斷加大人才交流，今年以來，我省已向東部協作省市選派掛職干部158名、專技人才103名。天津、山東向我省選派掛職干部191名、專技人才446名，36家中央定點幫扶單位向我省選派掛職干部108名，其中45人擔任駐村第一書記。全省舉辦鄉村振興專業技術人才培訓班15期，培訓脫貧地區專技人才541名。

值得一提的是，為了讓農村留守老人、婦女、兒童和特困群眾老有善養、幼有優教、困有真幫，甘肅創新謀劃開展“一行動一活動”，組織全省1242個鄉鎮13萬余名鄉村兩級干部進行“練兵比武”，基層干部政策水平和工作能力明顯提升。

今年是實施“十四五”規劃承上啟下之年，也是鄉村振興全面展開的關鍵之年。為了鞏固拓展脫貧攻堅成果，讓貧困群眾的生活更上一層樓，甘肅聚焦“守底線、抓發展、促振興”，以產業就業為抓手推進鄉村發展，以農村人居環境整治為抓手推進鄉村建設，以清單化管理為抓手推進鄉村治理，牢牢守住不發生規模性返貧的底線，接續推進脫貧地區發展和群眾生活改善。

廣袤田野孕育新希望，美麗鄉村煥發新動能。在鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面推進鄉村振興的新征程上，隴原干部群眾踔厲奮發，砥礪前行。隨著實施鄉村振興戰略的持續深入，一幅農業強、農村美、農民富的美好圖景，正在隴原大地上徐徐展開。