耿文科

駐村幫扶工作是我們國家政治優勢、制度優勢的具體表現，是黨中央一項長期性、制度性安排。今年，我市進一步理清工作思路，細化幫扶工作任務，著力抓好鞏固拓展脫貧攻堅成果和產業發展、鄉村建設、鄉村治理及農村黨建等工作，為全面實施鄉村振興戰略貢獻力量。

聚焦一個底線，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果。堅決守住不發生規模性返貧底線，把來之不易的脫貧成果鞏固住、拓展好，是各級幫扶單位、駐村干部的首要任務，必須持續抓細抓好。今年，省上制定出臺了《全省防止返貧動態監測幫扶政策指南》，要按照這個新標準、新要求，縣鄉統一部署安排，落實好“六必訪”“六必查”要求，認真做好所駐村的日常摸排監測工作，對存在風險的農戶要及時匯報鄉村兩級，按程序納入國家監測系統，精準落實幫扶措施，做到“發現一戶、幫扶一戶、動態清零一戶”。在監測對象的識別納入上，尊重客觀事實，打消思想顧慮，以精準的納入反映務實工作，以監測的規模爭取傾斜支持，堅決克服不想納、不敢納的問題。在幫扶措施落實上，持續聚焦“三保障”和飲水安全、產業就業、易地搬遷等薄弱環節，按照“缺什么、補什么”的原則，精準施策，精準幫扶，堅決杜絕“一兜了之”等問題發生。在風險消除上，嚴格落實風險“七不消”要求，嚴把退出標準，規范退出程序，穩定消除風險，堅決守住不發生規模性返貧的底線。

聚焦鄉村建設，全面抓實鄉村振興關鍵環節。鄉村建設是實施鄉村振興戰略的重要任務，今年，全市的總體任務是接續實施2021年確定的省市級2個示范縣、15個示范鄉鎮，新增實施55個示范村，要想順利完成建設任務，還需要各級幫扶單位、駐村干部協力配合。公共基礎設施建設方面，規范設置交通標志、村名標識、安全防護設施，規范安裝村內主干道和公共場所路燈；規范建設通村光纖寬帶；動態排查解決群眾飲水、用電安全問題；為有條件的行政村建設農資服務社、信息服務平臺、快遞物流網點；引導群眾使用太陽能、生物質能等清潔能源，指導有條件的農戶建洗澡間；積極推進煤改電、煤改氣和改炕；指導跟進改廁工作，確保衛生戶廁普及率達到80%以上；督促保潔人員及時收集、清理各類生活垃圾，做到重點區域日產日清，其他區域隨滿隨清；組織實施好農村人居環境整治五年行動，指導村級公益性設施共管共享，對村旁、水旁、路旁、宅旁空地進行綠化，保持村莊干凈整潔有序。公共服務設施建設方面，要配合教育部門對適齡兒童失學輟學情況進行動態排查，指導鄉村辦好“兩類”學校，確保農村孩子就近入學；指導村級按標準建設綜合性文化服務中心，積極組織開展群眾性文體活動；幫助建立鄉村傳統文化管護制度，指導建立村史館，發掘、整修、保護鄉村物質文化；持續提升村衛生室標準化水平和基本公共衛生服務能力，指導配齊醫療設施和藥品數量，幫助建立村民健康檔案；指導村上建立老年活動場所，積極提供基本養老服務。對困難群眾進行定期排查和救助幫扶，將符合條件的被征地農民納入社保范圍，確保農村特困人員應養盡養，基本養老保險待遇發放率達到100%；組織群眾積極參加職業技能學習培訓，收集并發布勞務信息，積極維護農民工權益，為就業困難人員提供就業援助；指導建立村級綜合服務場所，切實發揮好辦公議事、活動組織、教育宣傳、文體娛樂、金融服務等功能，為群眾提供辦事全程代理服務。鄉村治理和精神文明建設方面，組織開展習近平新時代中國特色社會主義思想等宣傳教育，大力宣傳黨的路線、方針、政策和農村常用法律法規，開展感恩奮進教育和文明村、文明戶創建活動，及時處理化解鄰里矛盾、婆媳矛盾、土地糾紛等突出問題；指導建立村民自治機制，規范議事協商，推進村務公開透明；積極推廣鄉村治理積分制、清單制、數字化等先進模式，及時挖掘和總結推廣新鮮經驗和創新做法；指導推進平安鄉村建設，幫助制定防災減災措施；指導村級完善村規民約，充分發揮紅白理事會、道德評議會、村民議事會等群眾自治組織作用，開展高價彩禮、人情攀比、厚葬薄養等重點領域突出問題專項治理，引導村民移風易俗，抵制陳規陋習，建立“民風樸實、文明和諧，崇尚科學、反對迷信，明禮誠信、尊老愛幼，勤勞節儉、奉獻社會”的鄉風民俗。

聚焦特困群體，扎實推進“一行動一活動”。開展農村留守老人婦女兒童和特困群眾關愛服務行動是抓黨建促鄉村振興的務實舉措，是提升鄉村治理能力的有效切口，是密切黨群干群關系的橋梁紐帶。各駐村工作隊應切實幫助農村特困群體解決生產生活問題，做到老有善養、幼有優教、困有真幫。開展鄉村振興“崗位大練兵、業務大比武”活動，提高鄉村干部政策水平和能力素質、提升農民群眾政策知曉度和工作滿意度。各駐村工作隊緊扣走訪遍訪群眾、了解村情民意、政策宣講答疑、建強村黨組織、指導群眾增收致富、參與鄉村建設行動、提升鄉村治理能力、協調解決實際困難、幫辦實事好事等重點任務，持續搭建練兵比武平臺，在“練”中學習政策方法、分享心得體會，在“比”中檢視工作成效、交流經驗做法，互學互鑒、互促互進，激勵先進、鞭策后進，不斷提升駐村幫扶干部“開口能講、提筆能寫、遇事能謀、工作能干”的業務素質和履職能力。

聚焦管理要求，認真履行駐村干部責任擔當。廣大駐村干部要自覺遵守各項紀律規定，堅決服從鄉鎮黨委統一領導，積極配合村“兩委”班子開展工作，聚焦建強村黨組織、推進強村富民、提升治理水平、為民辦事服務、防返貧監測幫扶等重點任務精準發力。駐村干部要每月對幫扶村“三類戶”和低保戶、殘疾人、留守老人婦女兒童等困難群眾開展1次走訪；每季度對脫貧戶、一般戶開展1次走訪，當好群眾的“貼心人”。幫扶責任人要每季度至少開展1次走訪，準確掌握“三類戶”監測幫扶、“三保障”及安全飲水，低保、養老、社會救助等保障政策落實情況。各幫扶單位要嚴格落實駐村干部各項保障政策，對駐村干部在政治上多關心、工作上多支持、生活上多照顧，讓他們安心駐村幫扶，真正做到“人到崗、心到位、住下來、沉下去、干實事”。

（作者系慶陽市鄉村振興局黨組書記、局長）