路 濤

當前,我市林草部門學習貫徹黨的十九屆六中全會精神，就是要把重點放在貫徹習近平生態文明思想、踐行“兩山理論”、實施鄉村振興戰略上。市林業和草原局承擔著隴東黃土高原生態文明建設的重要任務，要把學習貫徹習近平生態文明思想轉化為探索實踐的具體行動，大力發展“新型林業”，切實走出一條以“生態優先、綠色發展”為導向的高質量發展之路。

培育新體系，大力發展“立體林業”。要圍繞“打生態牌、走生態路、發生態財”的綠色發展理念，積極引導群眾開發林地資源，探索發展“林—草—藥”“林—果—菜”“林—花—蜂”等多種立體復合種植模式。要堅持多層次、多方位，盤活林地，立體布局，綜合開發，發展“林—草—兔”“林—禽—魚”“林—禽—菌”等林下空間養殖產業，最大限度挖掘林地的潛力，拓展群眾的增收空間，凸顯林地的立體效益。

建立新機制，大力發展“市場林業”。要堅持市場導向，將營林生產和國土綠化推向市場，改變林草部門獨家造林的局面，充分調動各種社會資本，發展林業產業。要積極探索有效機制，盤活用好各種林業資源，鼓勵群眾將可經營性資源、資產、資金折算入股，參與分紅，努力實現森林資源資產化和森林資源效益最大化。要主動創造環境，加大扶持力度，引導社會資金、民間資本進入林業產業，通過成立投融資公司、爭取財政項目、開展招商引資、發放林權抵押貸款、落實以獎代補等方式開展生態項目建設，最大限度發揮民間資本的作用和力量，推進苗木培育產業。要深化林權配套改革，推進林地使用權有序流轉，按照 “穩制、分權、放活”的原則，鼓勵農民依法、自愿、有償流轉林地承包經營權，引導支持能人大戶、家庭合作林場和林業企業等市場主體采取承包、入股、合作、抵押等方式獲得林地規模經營權，參與林業建設；大力培育發展林業專業合作社，推行“企業+合作社+基地+農戶”的經營模式，完善利益聯結機制，促進林業產業規模化、集約化、產業化經營。

打造新路子，大力發展“循環林業”。要依托我市林業資源優勢，以高效利用和循環利用為核心，以促進林業綠色發展為主線，切實發揮龍頭企業帶動作用，依托科技指導，處理好環境、社會、資源、經濟等各方面的關系，走“以林養林、持續發展”的路子。要大力支持發展林產品加工企業，新辦果品加工企業、木材加工企業、活性炭加工企業等，延長產業鏈，構建林業第一、第二、第三產業聯動發展的現代復合型循環經濟產業體系。

創建新基地，大力發展“品牌林業”。要大力實施林業品牌戰略，推進林業品牌建設，著力構建林業品牌發展與保護長效機制，以質量提升推動品牌建設，以林業品牌建設助推現代林業發展。要堅持“生態建設產業化，產業發展生態化”的思路，建設經濟林果、木本油料、苗木花卉等林業產業基地。要加快培育壯大林業龍頭企業、國有林場、農民專業合作社等林業品牌創建主體，充分發揮新型林業經營主體在林產品品牌建設中的作用；積極引導林業協會、科研院所、高等學校參與林業品牌發展，帶動新型林業經營主體打造品牌、推介品牌、樹立品牌，加快培育一批能夠展示我市形象的林業品牌。要完善林業品牌服務體系，堅持主體多元化、服務專業化、運行市場化的發展方向，構建公益性服務與經營性服務相結合、專項服務與綜合服務相協調的新型林業品牌建設服務體系。

（作者單位：慶陽市林業和草原局）