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千里連心促振興 和衷共濟開新局——甘肅推動東西部協作工作走深走實

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一大早,靖遠縣北灣鎮富坪村村民馬艾乃摘了自家溫棚里400斤黃瓜,騎著電動車來到村頭的市場。他小心翼翼掀起毛毯,解開塑料袋,露出碼放整齊的黃瓜,水靈靈的,鮮翠欲滴。

“瞧,頂花帶刺!最好的精品瓜。”馬艾乃介紹,瓜頭有黃花、瓜身布滿瓜刺,是天津市農科院提供的越冬密刺黃瓜品種。自從天津市和平區幫扶村里建了市場,黃瓜當天摘、當天運銷外地,黃瓜產業在富坪村已由脫貧產業轉變為鄉村振興產業。

這是甘肅省深化東西部協作的一個縮影。2021年以來,甘肅省攜手東部省市,拓展協作渠道,深化協作內涵,提升協作成效,呈現出高位引領推動、高質拓展深化、高效推進落實的喜人局面,東西部協作在促進甘肅省脫貧地區發展和農民持續穩定增收中結出累累碩果。

高位推動 東西共融

2021年以來,甘肅省積極順應“三農”工作重心由全力推進脫貧攻堅向全面推進鄉村振興的歷史性轉移,如何借助東西部協作平臺,從支持扶貧向支持發展轉變?

甘肅省深入學習貫徹習近平總書記對東西部協作和定點幫扶工作重要指示批示精神,省委、省政府主要領導要求把東西部協作放在助力鄉村全面振興和高質量發展的大背景下去推動,力求在更寬的面和領域上形成合作。甘肅省與天津,山東濟南、青島開展高層互訪,主動對接。

千里攜手,再譜新篇。津甘、魯甘分別簽訂“十四五”東西部協作框架協議,編制完成“十四五”東西部協作發展規劃,省直相關部門和協作市簽訂協作協議或行動方案,構建起了以“十四五”發展規劃和工作方案為統領,專項方案為支撐的政策支持和工作推進體系,合力推動東西部協作從集中解決貧困人口“兩不愁三保障”向全面推進鄉村振興轉變、從對口幫扶向協同發展轉變、從定點定向向全面協作轉變。

甘肅省協同天津、山東推進“一縣一園”百村振興計劃。引導東部采取協作共建、單獨興建等形式幫助創建現代農業產業園區,促進東部地區人才、技術、資金、信息、市場等優勢與受援縣脫貧地區土地、勞動力等資源有效聯結。目前共建或在建產業園區71個,引導105家東部企業入駐,到位投資額10.37億元,吸納9541名農村勞動力就業。

合作共建,協力振興。東西協作在甘打造鄉村振興示范村159個,目前完成示范村規劃編制152個。積極引導各類幫扶資源下沉幫扶重心,強化到村幫扶,引導東部912個企業幫扶甘肅省373個脫貧村,140個社會組織幫扶甘肅省155個脫貧村,實現精準對接。

產業合作 勞務協作

甘肅自然資源稟賦得天獨厚,特色農業生態、綠色、優質,發展現代絲路寒旱農業前景廣闊;東部協作省市技術、市場、人才具有優勢。如何優化資源配置、促進雙方產業轉移,推進產業鏈上下游協作,是新階段東西部協作產業合作的一項重要內容。

甘肅省通過“請進來、走出去”,突出產業耦合和優勢互補,成功舉辦“津企隴上行”,謀劃“魯企甘肅行”,引導東部企業投資鄉村特色產業落地。先后促成榆中盛陽200兆瓦光伏發電、嘉立荷牧業甘肅武威奶源基地、青島海爾日日順物流園、官鵝溝旅游大景區項目等一批大型協作項目落地。受援市縣注重發揮市場作用,以企業合作為載體,完善相關政策,優化營商環境,引進企業開花結果。

2021年累計新增引進落地東部企業193家,實際到位投資20.57億元,吸納4571名農村勞動力就業。

借力東西部協作機制,通過提供政策、資金、技術等方式,一大批本土企業走出甘肅、走向東部。甘肅大禹節水集團股份有限公司,借力津甘協作機制,在天津武清區實施農村生活污水處理項目,總投資32.8億元,解決了武清區597個村生活污水亂排現象,受益農戶24.7萬戶近80萬人。同時反哺家鄉,將“武清模式”推廣復制到甘肅省,捐資支持脫貧地區基礎設施建設。

產業合作,縱深推進。天津、山東不拘泥于現有結對協作關系,深化幫扶領域,天津紅日藥業在青島幫扶的渭源縣投資建廠;山東省發展投資控股集團突破合作地域關系,與天津幫扶的白銀市簽訂總投資280億元的“隴電入魯”合作協議,在景泰縣、靖遠縣、平川區投資建設450萬千瓦風電及光伏開發項目。

消費幫扶豐富多樣,助推甘肅省脫貧地區農產品賣得出、賣得快。天津市加強“甘味”農產品推介、農鮮產品“田間直采”,山東省開展“隴貨入青”、濟南電商直播節、濟南餐博會河州味道等推介展銷活動,直接采購和幫助銷售甘肅省農畜牧產品和手工藝產品53.36億元。其中天津市幫助銷售32.64億元、山東省幫助銷售20.72億元。

山海同心,力促就業。甘肅同山東聯合打造全國首個東西部勞務協作“魯甘人力”品牌,采取出家門、上車門、進廠門和免車費、免三餐費的舉措,搭建甘籍赴魯就業人員閉環運行系統。天津實施技能培訓“千校行動”,山東藍翔技師學院等10所技工院校與甘肅省簽訂合作協議,兩省市2021年培訓甘肅省農村勞動力1.9萬人次,幫助13.59萬名農村勞動力實現轉移就業,實現了穩崗就業。

就業幫扶,愈聯愈實。在中央紀委監委的協調下,浙江省金華市在隴南、定西開展“婺愛秦巴”專項行動,目前,在金華參加社保的甘肅籍務工人員達8432人,其中脫貧人口2487人,創辦企業或個體工商戶的有3894人,其中脫貧人口262人。遼寧方大集團在東鄉縣實施產業幫扶項目27個、總投資5.5億元,幫助就業9700多人。

千里同好 愈聯愈親

真金白銀投,竭盡全力幫。2021年,天津市、山東省保持對甘肅省財政援助資金只增不減,共投入甘肅省財政援助資金32.14億元,其中,天津市16.12億元,山東省16.02億元。東部社會各界向甘肅省捐助資金4.42億元,其中,天津市2.67億元、山東省1.75億元。共實施協作項目1645個,其中,天津市實施項目900個、山東省實施項目745個,資金支出比例達到95%。

協作幫扶有溫度。甘肅省主動對接東部協作省市加大對重點幫扶縣傾斜支持,協作省市已為甘肅省23個國家鄉村振興重點幫扶縣投入援助資金15.4億元、縣均6708萬元;新增引導75家企業落地、投資額7.4億元。幫扶溫度更體現在民生福祉保障方面,津、魯兩省市動員團委、婦聯、殘聯、社會組織等籌集資金1626萬元,對特殊困難群體進行愛心幫扶;投入財政幫扶資金2699萬元,幫扶帶動1.46萬脫貧殘疾人。

跨越山海之濱,匯聚千里之情。特別是甘肅省遭受伏秋旱災和突發新冠肺炎疫情后,東部協作省市積極動員社會各界捐款捐物、出人出力,累計捐贈資金和各類抗旱、防疫物資共計2473萬元。

2021年,濟南市接棒廈門市協作臨夏州、青島市接替福州市協作定西市,但甘肅省同福州、廈門固化合作機制,不因結對關系調整而中斷。福州、廈門幫建的3002個項目全部完工,引導落地的125家企業、援建的468家扶貧車間正常生產經營。福州、廈門設立的消費幫扶專館幫助銷售“甘味”品牌農產品3.94億元。15個原受援縣6157名農村人口、3668名脫貧人口赴福州、廈門穩定就業。

山海同心,攜手前進。2022年,甘肅省將進一步深化東西部協作,協力鞏固拓展脫貧攻堅成果上水平,合力推進鄉村振興開新局,努力打造津甘、魯甘東西部協作“升級版”。

編輯:吳樹權
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