毫不手軟懲貪治腐

——甘肅紀檢監察機關

一體推進不敢腐不能腐不想腐綜述

時鐘撥回2021年的最后一天，12月31日15時，甘肅紀檢監察網和“啄木鳥”微信公眾號同步發布消息：甘肅省供銷合作社聯合社理事會副主任寇明尚涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受甘肅省紀委監委紀律審查和監察調查。隨即，這條消息便占據了省內各大媒體平臺頭條，刷屏微信“朋友圈”。

有腐必反、有貪必肅，在中央紀委國家監委和省委堅強領導下，省紀委監委一體推進不敢腐不能腐不想腐，持續保持反腐敗斗爭高壓態勢，將嚴的主基調貫穿全年。

保持高壓態勢形成有力震懾

2021年8月17日，省工業和信息化廳原黨組成員、副廳長李生發宣告落馬。幾個月后，就被開除黨籍、開除公職，移送檢察機關依法審查起訴。

57歲的李生發的人生“拐點”是什么導致的？省紀委監委權威消息給出了答案：“世界觀扭曲，當官即為撈錢，政績觀錯位，搞‘形象工程、面子工程’，嚴重侵害群眾利益，造成惡劣影響；利欲熏心，利用職權肆意干預、插手工程項目，與不法商人沆瀣一氣，收受巨額賄賂……”

和李生發一樣，平涼市委原書記鄭亞軍、酒鋼集團原董事長陳春明、省電力投資集團原總經理李輝、金川集團公司原副總經理包國忠等人因嚴重違紀違法，也在這一年被反腐利劍斬落。

“嚴查政治腐敗，嚴查政策支持力度大、投資密集、資源集中的領域和環節腐敗問題，嚴查國企腐敗問題，嚴查政法系統腐敗問題，嚴查基礎設施建設特別是‘兩新一重’等工程建設領域腐敗問題，嚴查科教領域腐敗問題。”在2021年初召開的十三屆省紀委五次全會上，就明確了全年反腐敗斗爭的重點。

全省各級紀檢監察機關以“零容忍”態度懲治腐敗，加大查處力度，持續形成有力震懾。一年來，各級紀檢監察機關立案9165件，處分9676人，移送司法297人。其中，省紀委監委立案審查調查省管干部39人。

“聚焦重點人、重點事，精準有力反腐肅貪，是全年反腐敗斗爭的一大特點。”省紀委監委有關負責同志介紹。

2021年，我省持續懲治國有企業腐敗問題，嚴肅查處省電投集團、酒鋼集團和金川公司多名靠企吃企的國企“蛀蟲”。同時，加大政法系統反腐力度，協同推進政法隊伍教育整頓，處理政法干警4139人，省人民檢察院林區分院檢察長陳其功、省高級人民法院審判管理辦公室主任朱鵬、蘭州市人民檢察院副檢察長席正清、白龍江林區森林公安局原局長牟林榮等政法隊伍“害群之馬”接受審查調查。專項整治糧食購銷領域和供銷社系統腐敗問題，立案28件、處理19人。

與此同時，一批腐敗分子及涉案人員在黨紀國法的震懾下，主動到紀檢監察機關投案，起到了查處一案、震懾一片的作用。2021年，285人主動投案。

精準發力嚴懲“蠅貪蟻腐”

“老虎”露頭就打，“蒼蠅”亂飛也要拍。

蠅貪蟻腐，易發多發，其害如虎，既損害群眾切身利益，又破壞黨群干群關系，削弱群眾對黨和政府的信任。

基于這樣的認識，甘肅紀檢監察機關延伸監督觸角，推動全面從嚴治黨向基層延伸，嚴厲整治發生在群眾身邊的腐敗問題。

平涼市靈臺縣紀委監委辦案人員在核查某鄉衛生院負責人有關問題線索時，發現村醫報酬發放賬目異常。

“村醫報酬關系群眾切身利益，一定要嚴查到底。”縣紀委監委立即按程序對該線索開展初步核實，經過逐一走訪相關人員，調閱文件資料，很快就查清該衛生院負責人截留挪用6名村醫報酬每人2000元，共計12000元的違紀問題。

最終，該鄉衛生院負責人受到黨紀政務處分，追繳的違紀資金也一分不少地發放到了6名村醫手中。

“感謝縣紀委的同志，你們可真是群眾的貼心人啊！”這幾名村醫將兩面繡著“心系群眾疾苦，忠誠履行職責”“為民請命先鋒，執紀執法鐵軍”字樣的錦旗，送到了縣紀委監委。

通渭縣平襄鎮興隆村駐村組長冉應林、村黨支部原副書記王定一違規收取群眾地膜款23100元，冉應林還違規接受群眾宴請，兩人均受到黨內警告處分，違規收取的地膜款全部退還群眾。

崆峒區東關街道辦事處過店街社區衛生服務中心原出納楊愛芳利用職務便利，先后66次挪用公共衛生經費、醫療收入等公款137.94萬元，用于網絡平臺充值返利、網絡賭博等非法活動，受到開除公職處分，因犯挪用公款罪被判處有期徒刑四年六個月。

華池縣財政局國庫股原股長楊曉林滯留中央扶持壯大村級集體經濟項目資金長達8個月，受到黨內警告、政務記過處分，并調離財政系統……

與那些腐敗大案要案相比，基層群眾對眼前嗡嗡亂飛的“蠅貪”感受更為真切，也更為反感、痛恨。

什么問題群眾反映強烈，就重點整治什么問題。全省紀檢監察機關持續糾治就業創業、教育、社保、環保、惠農惠民、安全生產、食藥安全、執法司法等重點領域問題，查處基層“微腐敗”，讓群眾感受到正風肅紀反腐就在身邊。

2021年，全省查處群眾身邊腐敗和作風問題3166件，批評教育幫助和處理5782人。特別是省紀委監委組織開展城鄉低保、養老保險、醫保和冬春生活困難救助“四項資金”專項整治，督促整改問題5448個，處理44人，追繳違規違紀資金2.1億多元。

以案促改做好“后半篇文章”

查處一案，警示一片，治理一域。在案件查辦中，甘肅紀檢監察機關特別注重總結發案教訓，狠抓以案促改，加大治本力度，堅決鏟除腐敗滋生的土壤和條件。

各級紀檢監察機關針對案件查辦過程中發現的具體問題，及時制發紀律檢查建議書、監察建議書、提醒督辦函，精準提出整改建議，跟蹤督辦，督促發案單位補短板、堵漏洞、強弱項。2021年，全省發出紀檢監察建議書4222份。

針對一些地方、單位黨內政治生態暴露出的突出問題，我省堅持懲腐開路、層層推進、分類處置、邊查邊改、以案促治，推動政治生態全面修復、鞏固提升。2021年，省紀委監委督促蘭州市、省生態環境廳、省電投集團公司等10個重點地區、單位、系統、企業開展政治生態修復凈化工作。

一體推進“三不”，全方位織密扎緊制度籠子是不可或缺的一環。省紀委監委協助省委制定加強對“一把手”和領導班子監督的若干措施，促進各級領導干部主動開展監督、自覺接受監督。同時，制定優化營商環境、常態化掃黑除惡、加強祁連山生態環境保護、遏制“兩高”項目盲目發展等方面監督意見43項。

典型案例是最好的教科書，也是最好的清醒劑。甘肅紀檢監察機關強化警示教育，制作《饕餮巨貪》《走不出“貧困”的人生》等警示教育片，編印《嚴重違紀違法省管干部懺悔錄》，印發典型案件通報，以案說紀說法，用案中人警醒身邊人。

觀看警示教育片成為省委全會和省紀委全會的“固定動作”，也是市縣鄉開展警示教育的重要方式。

“片中深刻剖析了永靖縣委原書記李生發一步一步走向腐敗墮落的軌跡，看到曾經熟悉的身邊人沉痛的懺悔和反思，我內心深受觸動和警示，作為一名黨員領導干部應當堅決把好廉潔關口，時刻做到慎獨慎初慎微。”2021年12月24日，在臨夏州政府全體會議上，一名領導干部觀看警示教育片《走不出“貧困”的人生》后深有感觸。

嘉峪關市紀委監委通過旁聽庭審、觀看警示教育片、召開警示教育大會、到案發單位宣布處分決定等方式，把紀律處分“一張紙”變成紀法教育“一堂課”。平涼市紀委監委用好反面教材，拍攝制作警示教育片《欲壑難填的游戲人間》《雙刃劍之殤》，為黨員干部打好拒腐防變“預防針”。

早提醒、早預防，省紀委監委把廉政教育融入日常、嚴在經常。

“走上新的領導崗位，要在知責于心的基礎上擔好責履好責，做到政治上不出事，業務上常出新，工作上多出彩。”2021年4月13日，省紀委監委主要負責同志對新任省管領導干部集體廉政談話，并組織觀看警示教育片，上好廉潔從政“第一課”。

2021年，省紀委監委還會同省直機關工委舉辦黨風廉政教育大講堂3期，對省直機關1200名重點崗位處級領導干部開展廉政教育，督促他們依規依紀依法行使好手中的權力。（王彬）