慶陽網訊（記者 閆慧 通訊員 曹正才）民政社會救助兜底保障是打贏脫貧攻堅戰的底線制度安排，是脫貧攻堅的最后一道防線，著力為無法通過產業扶持、就業幫助等方式脫貧的家庭提供政策性兜底保障。

脫貧攻堅以來，我市民政部門主動扛起“社會救助兜底一批”重大政治責任，積極推進兩項制度銜接，調整完善政策體系，動態提高保障標準，規范提升服務質量，兜住最困難群體，保住最基本生活，堅決兜牢兜實貧困人口基本生活底線，筑牢脫貧攻堅最后防線。

兜底保障標準逐年提高

全市農村低保年保障標準由2015年的3300元提高至2020年的4428元，提高34.2%；一、二類對象月補助標準由275元、234元提高到369元、350元，分別提高34.2%、49.6%；農村分散特困人員基本生活供養標準由4114元提高到6360元，提高54.5%，兜底保障標準始終動態穩定高于脫貧標準，兜底保障對象持續實現了收入上的政策性脫貧。

2015年以來，全市累計支出困難群眾基本生活補助資金49.93億元，其中發放農村低保、農村特困救助供養資金33.6億元。扎實開展特困人員自理能力評估，統籌使用照料護理費，發揮基層群團組織作用，為農村分散供養特困人員提供“三個一”（每周搞一次衛生、每半月洗一次衣服、每月理一次發）照料關愛服務，及時購置配備生活必需品，有效解決了視覺貧困問題。

保障政策體系精細完善

我市先后制定印發了《關于農村低保制度與扶貧開發政策有效銜接的實施方案》《慶陽市脫貧攻堅三年行動中做好社會救助兜底工作保障實施方案》，將符合條件的建檔立卡貧困人口全部納入救助范圍。統籌推進農村低保、特困救助供養、臨時救助、殘疾人“兩項補貼”等政策實施，不斷調整完善綜合性保障。聚焦特殊人群，落實單人戶施保特殊政策，實行單人戶保障4626人。扎實落實農村低保、特困救助供養擴面政策，建立并落實了農村低保漸退機制，確保了貧困人口實現穩定脫貧。

充分發揮臨時救助防返貧阻致貧作用，進一步簡化優化審核審批程序，合理制定救助標準，實施“分類救助”“先行救助”，釋放政策疊加效應。2015年以來，累計實施臨時救助61.08萬人次，發放資金5.69億元。

加強疫情防控期間城鄉困難群眾基本生活兜底保障工作，適當下放社會救助確認權限，延長低保漸退期，放寬臨時救助戶籍限制，優化簡化審核審批程序，發放臨時價格補貼，及時有效保障了疫情期間城鄉困難群眾基本生活。2019年5月至2020年9月為城鄉低保對象、特困人員累計發放臨時價格補貼5978.7萬元，確保了城鄉困難群眾基本生活不因疫情影響和物價上漲而發生問題。

兜底保障能力有效提升

全市連續開展了農村低保對象精準認定、農村低保專項治理三年行動、脫貧攻堅兜底保障沖刺清零、困難群眾基本生活補助資金“一卡通”專項治理、殘疾人證清零等一系列兜底保障專項行動，及時將符合條件的納入保障救助范圍，推動對象認定、政策落實、運行程序更加精準規范。

2020年，全市以1個未摘帽、28個未脫貧村、1.5萬未脫貧人口、0.8萬扶貧監測人口、1.33萬邊緣戶為重點攻堅對象，部署開展了脫貧攻堅兜底保障專項提升行動和兜底保障掛牌作戰行動，推動市縣鄉逐級建立了分片包抓掛牌督戰工作機制，著力攻破脫貧攻堅最后堡壘，全市8縣（區）農村低保一、二類對象新增15790人，做到了應兜盡兜。

扎實開展兜底保障領域問題整治，分類制定整改方案，分項細化整改措施，逐項靠實整改責任，形成了問題清單，建立了整改臺賬，按進度銷號整改落實，兜底保障領域各類問題得到了有效整改。

截至2020年11月底，全市共有農村低保對象55401戶166055人，保障面為7.1%；農村特困供養人員7863戶9449人，其中分散供養6685戶8187人；全市兜底保障對象39703戶93755人，兜底保障面3.9%。全市61.05萬建檔立卡貧困人口中有農村低保對象、農村分散供養特困人員40145戶116787人、占比19.1%，其中兜底保障對象27671戶69024人、占比11.3%，符合條件的建檔立卡貧困人口做到了應保盡保、應兜盡兜、應養盡養。