??????? 環縣地處甘肅省東部，慶陽市北部，總面積9236平方公里，轄10鎮10鄉251個行政村，是六盤山特困片區脫貧攻堅重點縣之一，全縣總人口36.1萬人，其中農村人口32.59萬人。2013年建檔立卡時，貧困發生率為39.28%。

??????? 近年來，環縣把種草養羊作為脫貧攻堅、鄉村振興的首位產業，堅持“漫山遍野種草，千家萬戶養羊”，以構建產業聯合體為抓手，大力推行“龍頭企業+合作社+農戶”的“331+”產業扶貧模式，形成了“種養加銷”一條龍全產業鏈條，走出了一條綠色循環高質量的肉羊產業扶貧之路。

??????? 截至2019年底，全縣共有4.8萬戶農戶種草養羊，羊只飼養量達到189萬只，養羊收入超過3萬元的達到2.5萬戶、5萬元以上的達到1萬戶，發展產業脫貧7490戶，占到2019年脫貧總戶數的81%。“環縣羊羔肉”榮登全國十佳羊肉品牌榜首，獲得全國綠色農業十佳畜牧地標品牌，同時環縣羊肉已走出國門，出口至阿聯酋等地。環縣也被列為“全國農民專業合作社質量提升整縣推進試點縣”，入選省級現代農業產業園示范縣，并列入甘肅“甘味”肉羊產業集群。在羊產業堅強引領和支撐下，環縣貧困發生率下降至1.1%，提前一年實現整縣脫貧。

集中優勢 對接羊業大市場

??????? 環縣充分發揮政府政策導向優勢、龍頭企業市場優勢、合作社主體優勢、村集體組織優勢、農戶基礎優勢，堅持各方優勢互補、利益共享，全面構建政、企、社、村、戶“五位一體”肉羊產業聯合體，促進小農戶對接大市場，推動肉羊產業高質量發展。

??????? 黨委政府統籌謀劃，強化政策支持。縣上專門成立了肉羊產業發展工作領導小組，編制了《環縣現代肉羊產業發展總體規劃》，出臺了40多項配套政策，羊產業發展的各類主體、各個環節都有項目資金支持。縣鄉村成立羊產業發展工作領導小組，每年召開1次羊產業大會，每月召開1次領導小組會，及時研究解決相關問題，高位推進羊產業發展。

??????? 龍頭企業示范引領，發揮帶頭作用。緊盯全國羊產業發展導向，引進3家農業產業化龍頭企業，建辦精深加工廠2處、萬只肉羊良種繁育場3處、奶羊繁育場1處、肉羊制種基地1個。依托繁育場、制種場，向合作社及農戶供應良種肉羊、奶羊，實行保護價收購，統一加工銷售。扶持培育本土技術服務公司、草業公司發展壯大，實現各環節都有龍頭企業帶動。

??????? 推行橫向專業合作，支持自主發展。扶持創辦帶貧養殖合作社368個，合作社縱向聯企帶戶，橫向幫帶聯合，推行1個示范社幫帶1個一般合作社、引領100戶群眾共同發展的“1幫1、帶100”技術幫帶機制，區域聯合組建20個鄉鎮聯合社，行業聯合組建3個專業聯合社，組織起來搞生產，聯合起來創市場。按照“四類分類法”，對三、四類貧困戶采取“戶托社養”模式帶動，對其他農戶，采取“社托戶養”、訂單養殖、投羊還羔、吸納就業、技術指導等模式帶動，通過種羊、棚圈、草棚、飼草機械“四項物化補助”支持自主發展。通過全覆蓋帶動、全方位扶持，全縣養羊農戶達到4.8萬戶。

??????? 持續推進“村社合一”，增強集體實力。堅持把黨支部建在產業鏈上，成立企業、合作社黨支部27個、黨小組119個，選派黨建指導員204名，從養殖能手、返鄉能人、合作社創辦人、復轉軍人、養羊大學生等“五類人員”中培養選拔村黨支部書記200名，全縣活躍在產業鏈上的農民黨員3480名。設立3.7億元村集體經濟發展基金，創辦合作社或者參股龍頭企業，每年按不低于6%分紅，村集體收入均達到6萬元以上。

延伸鏈條 創建肉羊大品牌

??????? 環縣堅持用好地、種好草、育好羊、出好品、賣好價的“五好標準”，2019年地膜種草73萬畝，縣級國有草業公司與農戶簽訂種植訂單，免費種、免費割、保價收；與養殖企業和合作社簽訂供給合同，定點貯存、統一配送、成本價供應。同時，大力推廣科學飼料配方，從“有什么喂什么”向“需什么喂什么”轉變，依靠科學良法推動羔羊成活率達到97%以上。

??????? 堅持好地好肥種好草。堅持草畜配套、種養結合、農牧循環，用高產田，施生物肥，種有機草，扶持龍頭企業種好商品草，合作社就近流轉土地種好訂單草，千家萬戶種好自用草，全縣每年梯田種草70萬畝以上，紫花苜蓿留存面積達到120萬畝。購置投放1.4萬臺（套）牧草種收機械，組建了65個專業服務隊、23個機械收購服務隊，全程機械化作業，種草效益較種糧提高了1.6倍。

??????? 堅持好草好方配好料。實行配方飼喂，建成12萬噸飼料加工廠，開展精補料和濃縮料加工。牧康豐茂草產業聯合社開展秸稈收儲加工，依托慶環飼料加工車間和營養分析中心，向全縣各個專業合作社、養殖戶試點供應全混合日糧、全發酵日糧。全面推行“分圈養”“分灶吃”的健康養殖模式，聘請12名養殖專家定期指導，提高生產效率。全縣湖羊基礎母羊單胎平均產羔2.1只，成活率達到90%以上。

??????? 堅持好料好種育好羊。建成全國最大的純進口良種奶山羊繁育基地，擴繁薩能等良種奶山羊1萬只。建成慶環肉羊制種基地，引進南丘羊、無角陶賽特羊、白頭薩福克羊等世界最優良種，大力推廣“四個一”制種技術，培育環州肉羊新品種，每年提供優質父本種羊1萬只以上。補齊育肥環節短板，合作社、專業戶雜交羔羊二月齡全部轉入育肥場，應用最優配方、配套最好設施進行集中育肥，使養殖周期縮短20天、綜合效益提升10%。目前已建成育肥場4個，年出欄規模40萬只，形成211、314國道線兩條“百公里、兩百萬只”育成示范帶。

??????? 堅持好羊好廠出好品。中盛公司建成國內最先進的百萬只肉羊屠宰加工生產線、10萬級低溫凈化車間，開發“中盛環有”系列產品80多種。支持偉赫乳業建辦18萬噸乳制品加工廠，對接國際標準，配置德國、瑞士全進口設備，打造30億元級有機高端羊乳產業鏈。

??????? 堅持好品好評賣好價。大力實施品牌戰略，發布了“環鄉人”農產品區域公共品牌，“環縣羊羔肉”獲得全國綠色農業十佳畜牧地標品牌，成為第四屆中國農業（博鰲）論壇指定產品和上榜品牌，帶動環縣羊肉平均溢價20%以上。環縣成為優質羊肉供應地，一鮮到底配送，產品暢銷全國，出口迪拜、阿聯酋。“山童牧歌”系列隴東黑山羊產品被認證為綠色食品A級產品、有機產品，獲得中國綠色食品博覽會金獎。同步開拓線上市場，培育羊肉電商企業10家，累計銷售羊肉1300多噸，實現銷售額1.2億元。大學生劉國寧創辦的“古耕農夫”公司去年羊肉銷售額達2950萬元，被商務部列為電子商務先進典型。

提質增效 構建產業大體系

??????? 環縣構建起多要素、全方位的肉羊產業保障體系，堅持應防盡防，在全省首家開展無規定動物疫病示范縣創建，全面降低布病、包蟲病發病率，杜絕小反芻獸疫發生，使養殖效益提高10%以上；堅持一業一保、一戶一保、無保不養，構建立體化風險保障網，實現所有特色產業、所有貧困戶保險全覆蓋；注入擔保及風險基金2億元，撬動聚合財政資金及各類信貸資金20億元以上，對龍頭企業、合作社、養殖戶給予全方位金融支持。

??????? 疫病防控專業化。在全省率先開展無規定動物疫病區創建，通過全覆蓋檢測、無害化處理，凈化養殖環境，嚴格落實羊只調引落地免疫制度，確保內疫不發生、外疫不傳入，逐步實現環縣肉羊全國免檢。按照每只羊5元的標準，每年安排防疫經費1000萬元用于專業化防疫，有效增加了防疫密度，提高了防疫質量。

??????? 風險保障立體化。堅持無保不養，推行羊羊全覆蓋、戶戶全覆蓋、社社全覆蓋，投保不出村、理賠不出戶的“三全兩不”服務，縣財政每年列支2000萬元保險補貼，通過商業保險與政策保險相結合、目標價格保險與自然災害保險全覆蓋，構建立體化的風險保障網，為羊產業發展提供了高達14億元的風險保障。

??????? 養殖團隊知識化。大力實施引進“百名高端人才”、留住“千名大學生”、培養“萬名職業農民”的“百千萬”人才引育工程，引進澳大利亞戴維德博士等32名外國高級專家組建“國際隊”，中國農科院、西北農林科技大、甘農大等科研院校63名專家組建“國家隊”，市縣兩級15名畜牧獸醫工程師組建“地方隊”，百名專家合力推動肉羊養殖降本提質增效。實施大學生養羊“三年千人計劃”，吸引500名大學生逆流回鄉當了“羊倌”，支持95名大學生承包場社當了場長，輸送37人到陜西榆林等地就業。支持16名事業單位專業技術人員離崗創辦合作社（高級畜牧師1人、畜牧師3人、獸醫師4人、助理農藝師8人），帶動全縣1.35萬名職業農民從事專業養羊。

??????? 資金保障多元化。深化“政銀擔”三方合作，注入擔保及風險基金2億元，累計撬動信貸資金55億元發展羊產業。在養羊專業村，發放“金羊產業貸”，全面推行零擔保、零抵押、零跑路，貸款不出村、還款不出戶、資金不亂用的“三零三不”信貸模式，徹底打通金融服務“最后一公里”。

責任落實全員化。全面落實任務分解到鄉、合作社覆蓋到村、干部包抓到社、服務蹲點到戶、獎懲兌現到人的“五到責任”，實行鄉鎮科級干部“十幫包抓”，每村派駐1名產業指導員，每社派駐1名輔導員，全方位推動羊產業發展。每年列支200萬元，通過重獎激勵，推動羊產業持續發展壯大。

??????? 念活“養羊經”，拓寬致富路。2019年，環縣畜牧業產值達到20億元，羊、?草加工業產值達到10億元，餐飲、物流等服務業產值達到10億元，草羊業總產值達到40億元以上，全縣農民人均來自草羊業收入由2018年底的3000元增加到了4000元以上，預計今年將達到6000元以上。如今，環縣立足得天獨厚的資源優勢，肉羊產業得到快速發展，已成為富民增收的主導產業，成為推動縣域經濟發展的重要產業，成為環縣群眾脫貧致富奔小康的“鐵桿莊稼”。

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