黨的十九屆五中全會提出，堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，走中國特色社會主義鄉村振興道路，全面實施鄉村振興戰略，強化以工補農、以城帶鄉，推動形成工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型工農城鄉關系，加快農業農村現代化。這充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對“三農”問題一以貫之的高度重視、對現代化建設規律和工農城鄉關系變化特征的科學把握。深入學習貫徹黨的十九屆五中全會關于加快農業農村現代化的重大決策部署，對做好新時代“三農”工作、推動農業農村同步實現現代化意義重大。

　　正寧縣作為全市乃至全省的農業產業大縣，經過多年來特別是“十三五”以來的發展，全縣產業體系不斷健全，基礎設施不斷完善，公共服務不斷優化，貧困人口全部脫貧，同步進入小康社會。雖然全縣農業農村發展取得顯著成效，但農業農村發展不平衡、不充分的問題仍未解決，居民收入絕對數和增長速度與發達地區、省市其他縣區差距還在擴大，產業培育、基礎設施、公共服務的“短板”依然突出。“十四五”期間，我們要堅持問題導向，把牢高質量發展方向，精心謀篇布局，找準著力重點。

　　著力抓好特色產業培育，健全完善現代農業產業體系。黨的十九屆五中全會提出，要加快發展現代產業體系，推進產業鏈現代化。對我們而言，就是要認真遵循省市關于發展現代絲路寒旱農業的產業定位，緊扣肉牛、生豬、蘋果、瓜菜“兩區兩帶”產業布局，著眼培育建成全國最大的隴東早勝肉牛種群核心基地和西北現代化生豬產業養殖大縣兩大目標定位，在土地資源承載力允許的范圍內，堅持規模擴張和集約經營并重，建設肉牛、生豬兩大產業集群，完善延伸產業鏈條，提升特色產業附加值，促進農業多環節增效、農民多渠道增收。肉牛產業方面，發揮核心區優勢，主打隴東早勝肉牛核心品牌，打造全產業鏈體系，實現“十四五”末肉牛存欄20萬頭的目標。以隴上田園兩萬頭肉牛產業園、鑫樂5000頭生態養殖場、8個千頭肉牛養殖場為引領，全面打造西坡、五頃塬2個養牛專業鄉鎮，在川區村和林緣咀梢村，重點打造20個養牛專業村，使養牛專業戶達到2000戶以上，串珠成線、連塊成帶、集群成鏈，整流域推進早勝肉牛產業發展，把正寧縣打造成為甘肅隴東早勝肉牛產業園區。啟動實施隴東早勝肉牛提純改良和大數據中心，培育好地方優質肉牛特色品牌，提升肉牛品質和效益，建辦年產10萬噸飼料加工廠，發展特色牛肉品牌餐飲店若干家；以頂旺5萬頭肉牛屠宰加工企業為依托，著力推進肉牛產品的精深加工，搶占肉牛產品精深加工的制高點，提升附加值。生豬產業方面，以東方希望集團為引領，采取“企業+合作社+大戶”的養殖模式，建設集生豬養殖、飼料生產、屠宰加工、冷鏈物流為一體的全產業鏈體系，確保生豬年出欄突破100萬頭。謀劃建設2500頭祖代、5000頭和1萬頭父母代種豬資源繁育場各1處，建設年產40萬噸飼料加工廠和100萬頭屠宰加工廠及冷鏈物流中心；按照東方希望“五統一保”合作模式，扶持建辦5000頭和萬頭生豬養殖場15個以上，發展規模養殖戶1000戶以上。積極謀劃產業集群項目，引進大型農業龍頭企業，培育扶持壯大合作社、家庭農場等新型經營主體參與產業開發，推動產業聚集、融合、提升、興旺。對落戶或達到省級龍頭企業標準的，在基地建設、技術改造、精深加工等方面給予政策傾斜支持；對規范提升帶動農戶產業發展的合作社，給予重點傾斜支持；對適度規模經營的家庭農場進行重點培育，研究制定扶持政策，指導各鄉鎮全面推進。加強疫情防控，與西農大、甘農大等科研院所密切合作，選聘全國最優秀的專家團隊進行產業技術支撐。

　　著力鞏固拓展脫貧攻堅成果，做好與鄉村振興有效銜接。黨的十九屆五中全會提出，要實施鄉村建設行動，深化農村改革，實現鞏固拓展脫貧成果同鄉村振興有效銜接。一方面，繼續嚴格按照中央“四個不摘”的要求，對脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶，健全返貧監測預警和動態幫扶機制，分類落實“政策幫扶、產業幫扶、就業幫扶、保障幫扶、社會幫扶”措施，特別是要圍繞肉牛、生豬、蘋果、瓜菜四大主導產業，落實特惠獎補政策，讓低收入農戶多渠道增收，全面防止返貧；對無法通過產業就業獲得穩定收入的人口，應保盡保、應兜盡兜，切實保障基本生活；聚焦群眾生活方面的弱項短板，對義務教育、基本醫療、安全住房、安全飲水全面鞏固提升；對近幾年基礎設施投入少的一些非貧困村，加大資金項目投入，補齊公共服務短板。另一方面，要綜合考慮土地利用、產業發展、居民點布局、生態保護和歷史文化傳承等因素，科學布局鄉村生產生活生態空間，編制好“十四五”鄉村振興規劃，排出先后時序，分類推進鄉村建設。以四郎河流域為重點，以肉牛、瓜菜等特色產業為牽引，積極爭取黃河流域生態和地質災害治理等項目，全力推進產業開發、基礎建設、風貌整治、鄉村建設以及羅川古城開發保護為一體的四郎河川區鄉村振興景觀廊道，打造黃河流域四郎河川區高質量發展和鄉村振興的示范區。

　　著力改善農村基礎條件，補齊公共服務發展短板。黨的十九屆五中全會提出，要統籌推進基礎設施建設，加快建設交通強國，推進能源革命。我們要緊盯弱項短板，重點在三個方面突破提升。一是道路交通方面，堅持“干線路晉等升級、農村路提質改造、產業路跟蹤配套、旅游路服務跟進”的總體思路，在完成自然村道路硬化的同時，積極謀劃實施宮河—長慶橋高速公路、調令關—正寧段一級公路改建、五頃塬—三嘉三級公路、西坡—羅川—周家公路改建、縣城至寧縣九龍川高鐵快速通道等重大交通項目，提升交通通達的等次。二是水利建設方面，圍繞肉牛、生豬產業發展，做好用水保障，加快實施縣城城區供水改擴建、縣城供水備用水源工程、四郎河川區流域水環境綜合治理、黃土高原塬面保護等重大工程項目，持續提升生態環境質量，實現城鄉供水一體化、供水管道智慧化的目標。三是環境改善方面，圍繞建設更加宜居的現代鄉村，全面改善農村生產生活條件。實施新一輪農村人居環境整治，繼續抓好農村廁所革命，實現全縣所有農戶改廁80%以上的目標；積極爭取申報糞污資源化利用項目，扶持招引建辦大型有機肥生產加工企業，解決畜禽養殖對農村環境的污染，建設現代循環農業；整合項目資金，實施村容村貌提質改造，因地制宜推進生活垃圾處理和污水治理，對一些林緣村和川區村的廢舊莊基、殘垣斷壁等進行整治，引導支持群眾按照規劃設計新建改造宜居民宅，由村容整潔轉向生態宜居。

　　（作者單位：中共正寧縣委? 作者：魯生林）